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基本信息
| 中文名 | 幣制改革 |
| 改革原因 | 嚴重地影響了商品的流通和交易 |
| 性質(zhì) | 貨幣改革制度 |
| 用途 | 保障國家財政金融的穩定 |
國民政府時(shí)期
廢止銀本位制
1935年國民政府廢止銀本位制，實(shí)行紙幣制的一次幣制改革。1935年11月4日起實(shí)行。中國疆城遼闊，貨幣制度一直很復雜混亂，嚴重地影響了商品的流通和交易，并且不利于工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家財政金融的穩定。1933年3月，國民政府廢兩改元，實(shí)行銀本位制，雖對貨幣制度進(jìn)行了一次改革，但整個(gè)中國的幣制仍非常紊亂。
實(shí)施法幣政策
1934年6月﹐美國政府實(shí)施《購銀法案》﹐提高白銀收購價(jià)格﹐使中國的白銀大量外流﹐動(dòng)搖了銀本位制的基礎。國民政府為謀求穩定幣值﹐擺脫財政經(jīng)濟危機﹐采納英國財政專(zhuān)家李滋羅斯的建議﹐決定放棄銀本位制﹐實(shí)施法幣政策。1935年11月3日﹐國民政府財政部發(fā)布施行法幣公告﹐其主要內容為﹕統一貨幣發(fā)行權﹐實(shí)行法幣政策。以中央﹑中國﹑交通三銀行(后加中國農民銀行)所發(fā)行之鈔票為法幣﹔其它銀行不得繼續發(fā)行新鈔票﹔所有完糧納稅及一切公私款項之收付﹐概以法幣為限﹐不得行使現金﹔其它原經(jīng)財政部核準發(fā)行之銀行鈔票﹐準其照常行使﹐由財政部定期以法幣換回。實(shí)行白銀國有。禁止白銀流通﹐并將收歸國有的白銀移存國外﹐作為外匯準備金﹔凡銀錢(qián)行號商店及其它公私機關(guān)或個(gè)人﹐持有銀本位幣或其它銀幣生銀等銀類(lèi)者﹐應自11月 4日起交由發(fā)行準備管理委員會(huì )或其指定之銀行兌換法幣。
采用外匯本位制
放棄銀本位制﹐采用外匯本位制。為使法幣對外匯比價(jià)穩定﹐規定由中央﹑中國﹑交通三行無(wú)限制買(mǎi)賣(mài)外匯﹔法幣的價(jià)值用外匯率來(lái)表示﹔法幣與英鎊保持固定匯率﹐當時(shí)規定法幣1元合英鎊1先令2.5便士。為此引起美國的爭奪﹐同年12月美國變更購銀辦法﹐迫使世界銀價(jià)猛跌﹐影響中國外匯基金的穩定。1936年5月﹐國民政府被迫與美國締結《中美白銀協(xié)議》﹐法幣又與美元保持固定匯率﹐法幣1元等于0.2975美元﹐使法幣成為英鎊﹑美元的附庸。法幣政策的實(shí)施﹐統一了幣制﹐是中國貨幣制度的進(jìn)步﹐在實(shí)行初期對社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的積極作用。但國民政府利用貨幣發(fā)行權的集中﹐加強了金融壟斷﹔又以法幣系擁有法償資格的不兌現紙幣﹐而用膨脹發(fā)行辦法填補財政赤字﹐導致惡性通貨膨脹﹐成為后來(lái)國民經(jīng)濟崩潰的重要原因。
德國改革
事件起因
目前正在實(shí)施經(jīng)濟改革計劃的東歐國家已積累了大量的過(guò)剩貨幣（即過(guò)剩的變現能力），這反映了公共部門(mén)（包括企業(yè)）財政狀況的嚴重惡化。其現狀已可同第二次世界大戰后德國的情況相比，因此，已有人建議效仿1948年德國的先例進(jìn)行幣制改革。然而，德國的經(jīng)驗表明，獨立地進(jìn)行幣制改革并不一定能保證成功。的確，在1946年至1953年間東歐進(jìn)行了多次幣制改革，但都沒(méi)有產(chǎn)生象聯(lián)邦德國那樣的結果。
在聯(lián)邦德國令人難以置信的經(jīng)濟復興進(jìn)程中，1948年所進(jìn)行的幣制改革發(fā)揮了神奇的作用。它被稱(chēng)譽(yù)為是一次帶來(lái)一蹴而就成功的大膽行動(dòng)。這并不完全正確。對其進(jìn)行的更深入的研究表明，那次改革是包含在一項廣泛的全國經(jīng)濟規劃中的一項計劃周密、配合默契、執行細致的措施。但它花費了多年的時(shí)間才使經(jīng)濟步入復興階段。
1948年年初，德國的經(jīng)濟陷入了極度困難的境地。由于戰爭的人面積破壞，制造業(yè)產(chǎn)量不足1936年的60%，人均實(shí)際消費水平僅約為1936年的2/3；大部分日用品嚴重匱乏。而且，戰爭借款使“第三帝國”的公債在戰后幾乎達到了1939年GNP的400%，并導致了數額巨大的過(guò)剩變現能力。帝國馬克（RM）已喪失其作為交換手段的作用，易貨貿易已成為日常的交易形式。黑市交易逐漸破壞了物價(jià)和工資管理以及商品生產(chǎn)與分配體制。能夠刺激人們?yōu)橘嶅X(qián)而工作的機制已蕩然無(wú)存。一般市場(chǎng)上的進(jìn)口商品很快就會(huì )被一搶而光，由于外匯收入必須兌換成帝國馬克，致使出口變得無(wú)利可圖。
貨幣體系的改革——包含在一項更廣泛的經(jīng)濟改革中——對于改善經(jīng)濟狀況是十分必要的。原則上，可以通過(guò)兩條途徑減少過(guò)剩的貨幣。其一是在貨幣供應量保持不變的情況下提高物價(jià)；其二是在物價(jià)保持不變的情況下通過(guò)幣制改革減少名義貨幣供應量。由于情況的嚴重性和當時(shí)的政治環(huán)境，也大概由于德國擁有解決第一次世界人戰后出現的惡性通貨膨脹的經(jīng)驗，人們選擇了幣制改革作為適當的途徑。有控制地減少貨幣供應量會(huì )消除過(guò)剩的變現能力，并降低出現通貨膨脹螺旋上升的危險。它還允許采取配套措施以彌補（至少是部分彌補）由于幣制改革而造成的財富再分配的影響。
凡是涉及到私人部門(mén)貨幣資產(chǎn)大量地突然減少的任何一種幣制改革，其實(shí)質(zhì)就等于公共部門(mén)部分或完全違約。這對整個(gè)經(jīng)濟范圍內債權人和債務(wù)人的關(guān)系具有深遠的影響。因此，幣制改革的含義遠不只是以某種武斷地確定的兌換率進(jìn)行的新舊貨幣替換；它意味著(zhù)對整個(gè)經(jīng)濟進(jìn)行全面的調整。
藍圖設計
設計聯(lián)邦德國幣制改革計劃（即著(zhù)名的“科爾姆-道奇-戈德史密斯計劃”）的美國設計師們必須解決三個(gè)大問(wèn)題：改革方案的設計；它的次序與實(shí)施，以及配套措施。
改革的設計。至關(guān)重要的一步是，確立一個(gè)能夠保證新幣內外穩定性的舊幣與新幣——即西德馬克（DM）——之間的兌換率。計劃的設計師們注意到1935—1945年間非銀行部門(mén)的現金和活期存款（M1）增長(cháng)了近500%，而同期GNP卻下降了40%多。這種貨幣供應的急劇增長(cháng)自1939年起還伴隨著(zhù)價(jià)格和工資的凍結以及配給制的實(shí)行。其結果是出現了大量的過(guò)剩貨幣。為了把速度恢復到被認為是正常的1935年的水平上，M1不得不下降90%。因此，改革的設計師建議1DM兌10RM，以期把當時(shí)的價(jià)格水平改變?yōu)?a class="dict" href="/azsoft/mu2752848.html">新的均衡的價(jià)格水平。新幣對其他貨幣的匯率原則上應反映幣制改革時(shí)實(shí)際通行的比價(jià)。1948年以當年（官方）價(jià)格估算的帝國馬克的購買(mǎi)力平價(jià)被估算為3RM兌1美元?？紤]到貨幣改革后可能會(huì )出現某種程度的物價(jià)上漲，因此西德馬克的匯率被確定為3．33DM兌1美元。
貨幣改革計劃的設計者們建議將銀行系統對私人非銀行部門(mén)的全部負債核減90%，但出于政治和心理原因，對政府和納粹黨的全部負債則一筆鉤銷(xiāo)。這樣確定了銀行系統的合并負債后，資產(chǎn)的結構調整就十分容易了。對私人部門(mén)的國內信貸也按銀行負債的相同比率轉換成DM，同時(shí)對前帝國的全部信貸也予以廢除，由聯(lián)邦政府的債券所取代?？梢杂眠@樣一種方法計算出這些資產(chǎn)的價(jià)值，即銀行系統的總資產(chǎn)相當于總負債加上適量的股權。
對于私人非銀行部門(mén)的債務(wù)和金融契約，該計劃也采用同樣的RM與DM的兌換率。所以在轉換成DM的債務(wù)后，其數額降至原先RM債務(wù)的1/10。由于對貨幣資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)而引起的財富再分配通過(guò)稅收體制和轉移支出得以糾正。對于全部經(jīng)常性支出，如工資、租金和稅收，以及商品和勞務(wù)價(jià)格，也都確定了RM與DM間的比價(jià)。為了使實(shí)際貨幣流通量降到合乎要求的水平，這樣做是必要的。
次序與實(shí)施。為便于DM的轉換工作，所有的未收回現金都必須回籠到銀行帳戶(hù)上。經(jīng)稅務(wù)當局審查和確認持有RM的合法性后，才分期付給已轉換的資金。但為了避免由于兌換過(guò)程的耽擱而導致經(jīng)濟活動(dòng)的脫節，對家庭——以統一兌換率——和企業(yè)（按雇員人數）支付預付款。當局還宣布了RM轉換的延緩償付期，過(guò)期一律停止對RM的轉換。
配套措施。鑒于集中為戰爭服務(wù)的經(jīng)濟所遺留下來(lái)的結構問(wèn)題，以及提出幣制改革所意味著(zhù)的劇烈變化，計劃的設計者們強調了實(shí)施一系列配套措施的必要性，以便改善經(jīng)濟中的供給方面，并糾正預計會(huì )發(fā)生的因幣制改革而引起的財富的再分配。
為了提高工作積極性并鼓勵投資，他們建議在大幅度削減所得與財富稅的同時(shí)，還要相應減少預算支出，特別是用于現有的社會(huì )計劃方面的支出。通過(guò)建立額外預算專(zhuān)用基金（以實(shí)質(zhì)資產(chǎn)稅為收入）來(lái)緩解由戰爭和幣制改革所引起的社會(huì )困難，后者將不難做到。
在既定的商品和實(shí)際資產(chǎn)價(jià)格水平條件下，對貨幣資產(chǎn)和負債貶值90%將使那些擁有商品和實(shí)際資產(chǎn)的凈貨幣債務(wù)人以犧牲凈貨幣信貸人的利益為代價(jià)獲得巨額暴利收益?？茽柲?道奇-戈德史密斯建議對這些收益課稅，就所有的私人債務(wù)人來(lái)說(shuō)，他們的暴利收益每年要按100%的稅率納稅，這筆稅收收入要轉入特別負擔均等基金。為了平均分攤戰爭破壞造成的負擔，他們還提出用同樣的方法對余下的凈資產(chǎn)按50%的稅率課稅。實(shí)際上，開(kāi)征這些稅種的目的在于重新分配購買(mǎi)力，使依靠擁有過(guò)去財富而獲得購買(mǎi)力的狀況轉變?yōu)橐揽縿趧?dòng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)獲得購買(mǎi)力。該計劃設想應賦予那些因戰爭和幣制改革而遭受損失的人們有權向均等基金的資產(chǎn)提出非交易性的無(wú)息使用權。這些使用權的收回將取決于資金的多少和所遭受的損失類(lèi)型。這樣就賦于政府當局兩個(gè)手段，用以確定給予私人的最終補償額（已確認的損失），以及補償支出的等待期。
計劃實(shí)施
經(jīng)過(guò)稍加修改后，科爾姆-道奇-戈德史密斯計劃于1948年夏季付諸實(shí)施了。西部占領(lǐng)區的軍人政府制訂了三項法律——貨幣法、貨幣發(fā)行法和貨幣轉換法——以及眾多的法規條例，從而拉開(kāi)了幣制改革的序幕。貨幣法，正式的名稱(chēng)為“幣制改革第一法”，把西德馬克確定為唯一的合法貨幣，并規定向被占德國西部的每個(gè)居民支付首次預付款（1948年6月預付40DM，兩個(gè)月后再預付20DM），并按等量的RM支付額向政府當局和企業(yè)提供新貨幣。有趣的是，該法律沒(méi)有公布RM轉換成DM的最終兌換率——它只是在一星期后才在貨幣轉換法中得以公布。而且，對企業(yè)的預付款總額僅占對個(gè)人的預付款總額的17%。選擇這種傾斜性分配是為了誘導企業(yè)迅速地賣(mài)掉其囤積的存貨以獲得流動(dòng)性。人們期望，商品供應的陡然增加而產(chǎn)生的心理作用將增強人們對新貨幣的信心。見(jiàn)證者的敘述證實(shí)了這一戰略的成功。該法律規定在一星期內（即直到貨幣轉換法發(fā)布為止）停止償付一切RM債務(wù)，并要求把所有RM現金存入銀行帳戶(hù)中以便將來(lái)轉換成DM。該法律于1948年6月20日生效——即支付DM預付款的同一天；到6月底，在經(jīng)濟領(lǐng)域中流通的DM已達到44億。
“幣制改革第二法”（貨幣發(fā)行法）建立了德意志國家銀行（后來(lái)成為聯(lián)邦銀行）。德意志國家銀行成立于1948年3月，它的作用是領(lǐng)導先期所建立的各州儲備銀行和負責發(fā)行西德馬克的機構。與貨幣法同時(shí)生效的貨幣發(fā)行法賦予德意志國家銀行執行幣制改革的重任，并賦予其各種貨幣政策手段（特別是最低準備金、貼現率、證券抵押貸款利率以及公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)）。
一星期后生效的“幣制改革第三法”（貨幣轉換法），詳細規定了銀行和非銀行部門(mén)的RM資產(chǎn)和負債的轉換辦法。在第一章中規定，私人非銀行部門(mén)的帝國馬克帳戶(hù)必須按10：1的比率轉換成西德馬克帳戶(hù)。1/2的DM資產(chǎn)被記人活期存款且經(jīng)轉換后可自由支??；至于另一半，在隨后90天的期限內（對其處理決定作出之前）記人有條件支付帳戶(hù)。銀行同業(yè)存款和公共部門(mén)的存款一律核銷(xiāo)。與科爾姆-道奇-戈德史密斯計劃相一致，未包括在內的信貸機構的其他負債（在考慮到幣制改革的當時(shí)尚有為數占DM負債4．5—7．5%或占RM負債10%的指撥股本），則以聯(lián)邦各州發(fā)行的債券進(jìn)行平衡。
貨幣轉換法第二章的規定則涉及非銀行部門(mén)的負債。政府機構和納粹黨的全部債務(wù)一律勾銷(xiāo)，其余（私人部門(mén)）的RM債務(wù)則按10∶1的比率轉換成DM債務(wù)，這一規定也適用于大多數金融性契約，包括證券和保險契約。經(jīng)常支出債務(wù)，如工資、租金和養老金也象價(jià)格一樣按1∶1的比率進(jìn)行轉換。原則上預先考慮了負擔的公平化問(wèn)題，但詳細的條款則留給將于1948年12月31日通過(guò)的德國法規去解決。
在各項幣制改革法出臺后不久，經(jīng)濟中顯然仍存在著(zhù)過(guò)量貨幣供應的問(wèn)題。與科爾姆-道奇-戈德史密斯計劃中所估計的情況相反，貨幣流通速度大大高于1935年的水平。因此，當局在1948年9月作出決定，將有條件支付帳戶(hù)中特有的資金核減70%（21億DM）；結果，在1948年9月底到12月底這段時(shí)間內流通中貨幣減少了2%，從而使貨幣轉換率從1∶10下降到1∶15．4，并且使私人非銀行部門(mén)的未收回現金減少了93．5%（而計劃規定的指標為90%）。為配合幣制改革，當局主要根據路德維希格·艾哈德的倡議，采取了許多對德國經(jīng)濟的復興至關(guān)重要的措施。
第一，放開(kāi)了大多數商品的價(jià)格。但食品價(jià)格、農產(chǎn)品和大多數原材料的價(jià)格仍然受到控制，并對這些產(chǎn)品實(shí)行定量配給，棉紡織品和鞋的價(jià)格也是放開(kāi)的，但供應上也是實(shí)行配給制。
第三，采取了許多措施以補償那些由于幣制改革而導致生活困難的人們。但是，由于“負擔均等基金”在1952年才建立起來(lái)，所以先把暴利稅（前面已提到過(guò)）收入歸入政府，由政府將其用于補充社會(huì )支出。第四，同盟國（特別是美國）為復興聯(lián)邦德國經(jīng)濟提供了大量融資資金，在1953年達成的倫敦債務(wù)協(xié)議（該協(xié)議還涉及帝國遺留債務(wù)的處理）中將這些資金轉變成不需償還的贈款。
隨后幾年
以后經(jīng)濟取得成功的基礎是在幣制改革后的最初幾年打下的，但復興的道路決非一帆凡順。在引進(jìn)DM、部分放松價(jià)格管制以及后幾年解凍工資之后，西部占領(lǐng)區（1949年成為德意志聯(lián)邦共和國）的產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了強有力的恢復。然而，由于一開(kāi)始出現的變現能力強勁及其出入意料的增長(cháng)，通貨膨脹率幾乎上升到38%。這促使新的中央銀行采取了各種反通貨膨脹政策，這些政策到1949年年底顯示出了某些結果。然而，緊接著(zhù)那一年所采取的貿易自由化措施而來(lái)的是外匯平衡的急劇惡化，當局在1950年不得不開(kāi)始實(shí)施了一項由OEEC（歐洲經(jīng)濟合作組織，OECD的前身）資助的調整計劃。上述各種為穩定所作的努力是卓有成效的，在50年代初“韓戰轉機”的帶動(dòng)下，經(jīng)濟狀況從此得到了改善。
對1948年以及隨后幾年發(fā)生的事件進(jìn)行的回顧表明，幣制改革只是德國經(jīng)濟復蘇的踏腳石，盡管這種踏腳石很重要。成功的一個(gè)主要原因在于幣制改革是通過(guò)建立社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟（它要求價(jià)格、工資以及貿易的自由化），并把它與謹慎的宏觀(guān)經(jīng)濟和社會(huì )政策相結合而得以實(shí)施的。成功的其他重要原因在于擁有為經(jīng)濟和政治復興而拼命苦干的人民，以及一個(gè)決心堅定的中央當局（軍人政府形式）。
漢武帝時(shí)期
漢武帝幣制改革指中國西漢武帝統治時(shí)期進(jìn)行的幣制改革。西漢自建立以來(lái)，幣制混亂，郡國鑄幣失控又是漢景帝時(shí)期七國之亂發(fā)生的原因之一，故漢武帝即位后，為了中央政府在經(jīng)濟管理和政治統治上的需要，便十分重視解決幣制問(wèn)題，先后進(jìn)行了六次幣制改革，基本解決了漢初以來(lái)一直未能解決的幣制問(wèn)題，一方面穩定了金融，另一方面將漢高帝下放地方的鑄幣權重新統一于中央。
津巴布韋
津巴布韋儲備銀行行長(cháng)吉迪恩·戈諾說(shuō)：“我們將去掉10個(gè)零，今天的100億津元，從8月1日起將相當于1津元?！背税l(fā)行新的農業(yè)無(wú)記名支票外，津巴布韋政府還計劃發(fā)行硬幣。農業(yè)無(wú)記名支票與正在流通的津元現鈔一樣可購買(mǎi)任何商品和服務(wù)，在津巴布韋發(fā)揮著(zhù)貨幣的作用。
由于通貨膨脹率迅速提高，貨幣急劇貶值，津巴布韋央行被迫不斷發(fā)行大面額鈔票與農業(yè)無(wú)記名支票。目前流通的農業(yè)無(wú)記名支票最大面額達到1000億津元，于2008年8月21日開(kāi)始發(fā)行。硬幣則早已毫無(wú)用處。
津巴布韋通貨膨脹率已達2200000%，新的農業(yè)無(wú)記名支票發(fā)行后，商戶(hù)必須在商品上同時(shí)標注新舊兩種價(jià)格。
朝鮮改革
這名官員說(shuō)，這是朝鮮政府近日做出的決定。按照這一決定，更換貨幣時(shí)間為11月30日至12月6日。舊貨幣與新貨幣的兌換率為100比1，即100元舊貨幣兌換為1元新貨幣。持有舊貨幣的外國人可攜帶本人護照及11月以來(lái)的換匯證明前往銀行進(jìn)行兌換。但他沒(méi)有提到此次更換貨幣的具體原因。
朝鮮的舊貨幣紙幣面值分別為5000元、1000元、500元、200元、50元，硬幣面值為100元和50元。
韓聯(lián)社報道，這是朝鮮政府17年來(lái)第一次、自1947年以來(lái)第五次更換貨幣。朝鮮上一次更換貨幣的時(shí)間是1992年。其中1947年、1979年和1992年三次貨幣改革時(shí)的新舊貨幣兌換比率為1比1，1959年第二次貨幣改革時(shí)的兌換比率是100比1。
新華社報道稱(chēng)，對此次更換貨幣的原因，朝鮮外務(wù)省官員沒(méi)有進(jìn)行解釋。
韓國媒體1日援引消息人士的話(huà)稱(chēng)：“朝鮮當局解釋說(shuō)兌換貨幣是因為人民富者愈富、貧者愈貧的情況日益嚴重，所以要消除這種經(jīng)濟失衡現象?！表n國情報當局已收到有關(guān)朝鮮貨幣改革的情報，目前正在進(jìn)行分析。
韓國媒體援引一位內部消息人士的話(huà)稱(chēng)，“朝鮮政府2002年推行經(jīng)濟改革，調整商品價(jià)格并提高勞動(dòng)者工資，但朝鮮貨幣從那時(shí)起大幅貶值。2005年，朝鮮經(jīng)濟改革步伐出現明顯收縮，所以強行推進(jìn)貨幣改革?！?/span>
位于韓國首都首爾的朝鮮研究大學(xué)經(jīng)濟專(zhuān)家楊文洙（音譯）認為，朝鮮政府調高幣值具有經(jīng)濟和政治雙重目的。一方面，朝鮮希望借此舉擺脫通貨膨脹；另一方面，它可利用更換貨幣過(guò)程盤(pán)查聚集財富者。另有分析認為，貨幣改革也可促使朝鮮老百姓把存起來(lái)的錢(qián)拿出來(lái)花掉。
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尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒(méi)寫(xiě)！
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