峰會(huì )目標

東亞峰會(huì )作為東亞地區一個(gè)新的合作形式，致力于推動(dòng)東亞一體化進(jìn)程、實(shí)現

東亞共同體

峰會(huì )機制

東亞峰會(huì )是年度領(lǐng)導人會(huì )議機制，由東盟輪值主席國主辦和主持。峰會(huì )議題由所有參與國共同審議。峰會(huì )尚未建立正式的各領(lǐng)域和各層級支撐機制，主要通過(guò)外長(cháng)及高官會(huì )晤回顧峰會(huì )合作，就未來(lái)發(fā)展方向交換意見(jiàn)。峰會(huì )確定能源、金融、教育、公共衛生、災害管理、東盟互聯(lián)互通為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，并初步形成 經(jīng)貿、能源、環(huán)境、教育部長(cháng)的定期會(huì )晤機制。^[1]

說(shuō)明：東亞峰會(huì )

是“13+5”

東亞峰會(huì )

東盟擴大會(huì )議

峰會(huì )歷史

東亞峰會(huì )是東盟倡議召開(kāi)的、涵蓋“10+3”之外國家的首腦會(huì )議?！皷|亞峰會(huì )”的構想可以追溯到1990年12月關(guān)貿總協(xié)定（“世界貿易組織”的前身）烏拉圭回合談判破裂。時(shí)任馬來(lái)西亞總理的馬哈蒂爾提出了建立包括東盟和中、日、韓在內的“東亞經(jīng)濟共同體”構想，但終因內外阻力胎死腹中。隨著(zhù)全球和地區經(jīng)濟自由化帶來(lái)的競爭日益激烈，東盟1995年在第五次首腦會(huì )議發(fā)表的宣言中強調，東盟國家要在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域加強合作，努力加速東南亞一體化進(jìn)程。會(huì )議還決定，每年舉行一次非正式首腦會(huì )議，并歡迎其他亞洲國家的首腦參加。

1997年亞洲金融危機給東亞各國造成了災難性的損失，但也激發(fā)了各國推進(jìn)地區合作的強烈愿望。同年底，東盟與中日韓領(lǐng)導人聚首馬來(lái)西亞首都吉隆坡，“10+3”合作機制正式啟動(dòng)。

2001年，由參加“10+3”會(huì )議的東亞13國26位專(zhuān)家組成的“東亞展望小組”提出了建立“東亞共同體”的報告，為東亞地區合作勾勒出發(fā)展藍圖。

2004年在老撾首都萬(wàn)象舉行的第八次東盟與中日韓領(lǐng)導人會(huì )議上，各國領(lǐng)導人決定，2005年在吉隆坡召開(kāi)首屆東亞峰會(huì )。

2005年4月，東盟十國在菲律賓宿務(wù)舉行外長(cháng)會(huì )議，就東亞峰會(huì )的日程、形式和參與國等問(wèn)題進(jìn)行了討論，一致贊同東盟應在東亞峰會(huì )中發(fā)揮核心和主要驅動(dòng)作用。7月，在萬(wàn)象舉行的第38屆東盟外長(cháng)會(huì )議建議：東亞峰會(huì )定期在東盟成員國舉行，由東盟輪值主席國主辦。東亞峰會(huì )是與東盟峰會(huì )同期舉行的年會(huì )，由東盟輪值主席國主辦，峰會(huì )的模式由東盟和東亞峰會(huì )其他所有參加國共同審議。東亞峰會(huì )是一個(gè)開(kāi)放的、包容的、透明的和具有前瞻性的論壇；東盟在東亞峰會(huì )及東亞合作進(jìn)程中發(fā)揮主導作用。

東盟組織提出的參加東亞峰會(huì )的三個(gè)基本條件是：應是東盟的全面對話(huà)伙伴；已加入《東南亞友好合作條約》；與東盟組織有實(shí)質(zhì)性的政治和經(jīng)濟關(guān)系。

歷屆峰會(huì )

2005年12月14日，首屆東亞峰會(huì )在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行，在第一次會(huì )議之前，關(guān)于哪些國家將參與峰會(huì )有過(guò)激烈的討論。當時(shí)，東盟10+3的三國（中國、日本、韓國）之間關(guān)系比較困難。印度、以及澳大利亞和新西蘭的加入，感覺(jué)上是為了平衡中國的權力，這也意味著(zhù)第一次峰會(huì )的成果比較有限。

來(lái)自東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭的國家元首或政府首腦與會(huì )。會(huì )上，與會(huì )各國領(lǐng)導人簽署了《東亞峰會(huì )吉隆坡宣言》，討論通過(guò)了關(guān)于防控和應對禽流感的宣言，并就加強合作、相互依存、共謀發(fā)展達成廣泛共識。溫家寶總理在首屆東亞峰會(huì )上發(fā)表了題為《堅持開(kāi)放包容實(shí)現互利共贏(yíng)》的講話(huà)。

美國沒(méi)有出席會(huì )議，但是其盟友日本、澳大利亞、新西蘭等國的加入，意味著(zhù)東亞峰會(huì )的角色還需要進(jìn)一步闡明。

2007年1月15日，第二屆東亞峰會(huì )在菲律賓中部城市宿務(wù)舉行，在峰會(huì )開(kāi)幕時(shí)建立的信心有助于去定義東亞峰會(huì )未來(lái)的角色，以及和東盟10+3以及俄羅斯的關(guān)系。由于臺風(fēng)尤特的影響，會(huì )議一直拖至2007年1月才舉行。峰會(huì )被重新計劃在2007年1月15日舉行，大約在原計劃日期之后一個(gè)月。

與會(huì )各國領(lǐng)導人簽署了《東亞能源安全宿務(wù)宣言》，提出了東亞地區能源合作的具體目標和措施。會(huì )上，溫家寶總理發(fā)表了題為《合作共贏(yíng)　攜手并進(jìn)》的講話(huà)，就東亞合作方向提出了三點(diǎn)主張，即東亞合作應是實(shí)現地區共同發(fā)展與繁榮的合作，是促進(jìn)國家之間和諧相處的合作，是尊重社會(huì )制度和文化多樣性、多元化發(fā)展的合作。

本屆會(huì )議成果和概要記錄在《第二屆東亞峰會(huì )主席聲明》。

東亞峰會(huì )成員國簽署了《東亞能源安全宿霧宣言》，一項關(guān)于能源安全及生物燃料的準備、目標的宣言和聲明

2007年11月21日，第三屆東亞峰會(huì )在新加坡舉行。本次峰會(huì )的主要議題是氣候變化、可持續發(fā)展等。東盟十國、中國、日本、韓國，以及印度、澳大利亞和新西蘭16國領(lǐng)導人出席會(huì )議。溫家寶總理在會(huì )上發(fā)表了題為《攜手合作　共同創(chuàng )造可持續發(fā)展的未來(lái)》的講話(huà)，著(zhù)重闡述了中國政府在應對氣候變化問(wèn)題上的5點(diǎn)看法和主張。與會(huì )領(lǐng)導人簽署并發(fā)表了《氣候變化、能源和環(huán)境新加坡宣言》。

溫家寶出席第四屆東亞峰會(huì )

溫家寶對與會(huì )各國領(lǐng)導人祝賀中華人民共和國成立60周年表示感謝。溫家寶說(shuō)，60年來(lái)，中國與周邊國家關(guān)系走向成熟，日益密切；中國參與和見(jiàn)證了東亞合作從無(wú)到有、不斷壯大的發(fā)展歷程。東亞已成為世界經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的地區之一，各國的命運從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密相連，休戚與共，這也有力地推動(dòng)了南南合作和南北合作。

2010年10月，第五屆東亞峰會(huì )在越南首都河內舉行。與會(huì )領(lǐng)導人通過(guò)了旨在紀念東亞峰會(huì )5周年的《河內宣言》。溫家寶總理出席會(huì )議。

2011年11月17日至19日在印度尼西亞巴厘島舉行。東盟10國國家元首或政府首腦、中國國務(wù)院總理溫家寶、日本首相野田佳彥、韓國總統李明博、澳大利亞總理吉拉德、印度總理辛格、美國總統奧巴馬等出席了會(huì )議。俄羅斯和新西蘭分別派外長(cháng)與會(huì )。

作為第六屆東亞峰會(huì )的重要成果，會(huì )議通過(guò)了東亞峰會(huì )關(guān)于互惠關(guān)系原則與東盟互聯(lián)互通的兩個(gè)宣言。其中，互惠關(guān)系原則宣言包含基于《聯(lián)合國憲章》《東南亞友好合作條約》以及其他與會(huì )國相關(guān)法律法規的基本準則和共同原則，將作為推動(dòng)和維護地區和平、穩定與繁榮的行為指南。

參加東亞峰會(huì )的各方當天就共同關(guān)心的國際和地區問(wèn)題，以及加強財金、能源、教育、傳染病和災害管理等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的合作進(jìn)行了討論。

第六屆峰會(huì )通過(guò)的有關(guān)東盟互聯(lián)互通的宣言則是除上述五個(gè)合作領(lǐng)域以外的一個(gè)重要合作領(lǐng)域。

會(huì )議強調，東亞峰會(huì )要繼續堅持以領(lǐng)導人引領(lǐng)的戰略論壇性質(zhì)，堅持以東盟為主導，以“10+1”、“10+3”為合作主渠道，并指出，面對當前世界經(jīng)濟復蘇乏力以及存在的不確定性，應保持東亞經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。

第七屆東亞峰會(huì )2012年11月在柬埔寨首都金邊舉行。

有關(guān)的問(wèn)題

芭達雅展覽和會(huì )議廳（桃） ，皇家克里夫灣，帕塔亞， ThailandThe首腦會(huì )議最初是在曼谷舉行的2008年12月17號。

宣布2008年10月下旬，該首腦會(huì )議將轉向從曼谷到清邁，由于擔心政治動(dòng)蕩在曼谷。

當時(shí)宣布，2008年12月2號，由于2008年泰國政治危機的首腦會(huì )議將是后poned從2008年12月17號到2009年3月。

關(guān)于2008年12月12號阿比索蘭南德·萬(wàn)表示，如果他成為下一個(gè)泰國總理，他將尋求舉行首腦會(huì )議在2009年2月。

在2009年1月宣布，盡管東盟首腦會(huì )議原定于2009年2月27日至3月1日到2009年，這些日期并不方便東盟對話(huà)伙伴，而東亞峰會(huì )和東盟加三會(huì )議將稍后舉行。

重新安排的政府首腦/國家的16個(gè)國家造成的EAS將暫時(shí)重新安排在4月，恰逢復活節。這意味著(zhù)，修訂日期正在考慮改變地點(diǎn)從普吉到帕塔亞。這一修訂日期和地點(diǎn)，隨后被證實(shí)。地點(diǎn)是芭達雅展覽和會(huì )議廳（桃）。

它還宣布，印度將在首腦會(huì )議上代表其商業(yè)和工業(yè)部長(cháng)Kamal Nath ，而不是其總理。

2009年4月11號，泰國反政府示威者搗破警方防線(xiàn)進(jìn)入峰會(huì )會(huì )場(chǎng)，迫使泰國總理阿比惜·萬(wàn)加吉瓦取消了會(huì )議，并用直升機疏散外國領(lǐng)導人。官員沒(méi)有透露是否或何時(shí)將恢復首腦會(huì )議。

會(huì )議取消后，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文表示遺憾。阿比惜·萬(wàn)加吉瓦后來(lái)發(fā)誓用法律行動(dòng)反政府示威“減少亞洲首腦會(huì )面個(gè)良機，并向國際浪暴露箇只爛攤子，導致國家尷尬。出席會(huì )議的領(lǐng)導人

澳大利亞總理陸克文是飛往澳大利亞的首腦會(huì )議時(shí)，他取得了聯(lián)系，澳大利亞外交事務(wù)和建議返回。

其他國家

由于取消，兩國領(lǐng)導人，日本和韓國不得不空運由泰國主辦，而新西蘭總理約翰圖并沒(méi)有走出曼谷機場(chǎng)的理由。

泰國和柬埔寨的邊界沖突

在帶頭落實(shí)首腦會(huì )議，也有一些致命的邊界沖突，泰國和柬埔寨之間。這次首腦會(huì )議，但表示，被用來(lái)作為一個(gè)機會(huì )，討論雙方之間的各自國家的領(lǐng)導人。

第八屆東亞峰會(huì )2013年10月10日上午在文萊首都斯里巴加灣市召開(kāi)，東盟及其8個(gè)對話(huà)伙伴國領(lǐng)導人就地區合作問(wèn)題進(jìn)行討論。本次峰會(huì )的重要議題包括糧食及能源安全、氣候變化、疾病控制和災害管理等。峰會(huì )結束時(shí)將發(fā)表一份主席聲明。^[2]

新華網(wǎng)內比都11月13日電（記者夏凡　許鉞乃）第九屆東亞峰會(huì )13日上午在緬甸首都內比都舉行，東盟10國及8個(gè)對話(huà)伙伴國的領(lǐng)導人圍繞東亞一體化進(jìn)程的相關(guān)戰略性問(wèn)題以及共同關(guān)心的地區和全球問(wèn)題進(jìn)行了討論。

緬甸總統吳登盛在會(huì )上強調了東亞合作和維護東盟中心地位的重要性，強調要利用東亞峰會(huì )機制，推動(dòng)地區一體化進(jìn)程，促進(jìn)地區人民之間的交流。

會(huì )議回顧了東亞峰會(huì )機制建立以來(lái)的合作進(jìn)程，并就進(jìn)一步加強以合作為基礎的東亞峰會(huì )機制、共同應對氣候變化、災害管理和流行疾病等非傳統安全領(lǐng)域挑戰等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。會(huì )議還討論了涉及本地區和平、安全和經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題的議題。

首屆東亞峰會(huì )即“10+6”于2005年底在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行，成員包括東盟10國和中國、日本、韓國、印度、新西蘭、澳大利亞6國。2011年11月，在印度尼西亞巴厘島舉行的第六屆東亞峰會(huì )上，美國和俄羅斯首次參會(huì )，東亞峰會(huì )機制由此擴大到“10+8”。

東亞峰會(huì )機制自建立以來(lái)，成員不斷增多，影響日益擴大。作為東亞合作機制的重要補充，東亞峰會(huì )堅持“領(lǐng)導人引領(lǐng)的戰略論壇”性質(zhì)，秉承開(kāi)放、包容、透明的理念，在許多領(lǐng)域開(kāi)展了務(wù)實(shí)合作，為推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程作出了積極貢獻。^[3]

國務(wù)院總理李克強當地時(shí)間22日上午在吉隆坡國際會(huì )議中心出席第十屆東亞峰會(huì )。東盟十國領(lǐng)導人、韓國總統樸槿惠、日本首相安倍晉三、美國總統奧巴馬、俄羅斯總理梅德韋杰夫、印度總理莫迪、澳大利亞總理特恩布爾、新西蘭總理約翰·基和聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文出席。馬來(lái)西亞總理納吉布主持會(huì )議。

李克強在講話(huà)中表示，東亞峰會(huì )成立十年，是東亞合作蓬勃發(fā)展的十年，是各國共享繁榮成果的十年，也是東亞峰會(huì )影響力不斷擴大的十年。站在新的起點(diǎn)上，我們應繼續堅持“領(lǐng)導人引領(lǐng)的戰略論壇”定位，堅持東盟主導地位，堅持發(fā)展和安全“雙輪驅動(dòng)”，堅持各機制協(xié)調發(fā)展。東亞要繼續成為世界和平穩定之錨、發(fā)展活力之源，必須珍惜來(lái)之不易的好局面，筑牢經(jīng)濟、安全、人文三大支柱，為區域合作注入新動(dòng)力。李克強就今后峰會(huì )合作提出以下看法：

第一，加快推進(jìn)地區經(jīng)濟一體化，把東亞打造成世界經(jīng)濟的穩定增長(cháng)極。中方愿同東盟加強發(fā)展戰略對接，共同建設更加緊密的中國—東盟命運共同體，推動(dòng)實(shí)現2020年建成東亞經(jīng)濟共同體的目標。各方應繼續推進(jìn)中日韓自貿區、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等談判。中國正在同東亞很多國家推進(jìn)“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，倡議區域國家金融機構聯(lián)合發(fā)起成立“亞洲金融合作協(xié)會(huì )”。中國仍是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，即將實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃，明確了到2020年全面建成小康社會(huì )的發(fā)展目標，這將為包括東亞國家在內的世界各國帶來(lái)更多合作機遇。

第二，積極開(kāi)展政治安全對話(huà)，探討建立適合本地區的安全架構。各方應就各自發(fā)展戰略和政策加強溝通交流，增進(jìn)政治互信。中方倡導共同、綜合、合作、可持續的新型安全觀(guān)，支持在東亞峰會(huì )框架下就安全理念和架構進(jìn)行交流，將于明年承辦第五屆安全架構研討會(huì )。中方支持會(huì )議就全球溫和運動(dòng)、應對暴力極端主義發(fā)表聲明，支持會(huì )議發(fā)表衛生安全、網(wǎng)絡(luò )事務(wù)等成果文件，愿明年與峰會(huì )成員國聯(lián)合舉辦地震搜救演練，探討舉辦海上搜救演練，積極與東亞國家特別是本地區發(fā)展中國家共同應對氣候變化，支持亞太地區2030年消滅瘧疾的目標，愿繼續支持湄公河流域國家開(kāi)展相關(guān)項目。

第三，加強亞洲文明對話(huà)交流，促進(jìn)不同文明和諧共生。中方支持開(kāi)展亞洲文明對話(huà)，明年將舉辦亞洲文明對話(huà)大會(huì )。倡議建立東亞峰會(huì )二軌機構網(wǎng)絡(luò )，鼓勵博鰲亞洲論壇與東亞峰會(huì )加強聯(lián)系。地區各國還要深化教育、科技、文化、媒體、智庫、青年等各領(lǐng)域交流合作。

李克強指出，東亞各國相互依存，日益結成利益共同體和責任共同體。只要我們秉持團結合作、開(kāi)放包容的精神，積極擴大利益匯合點(diǎn)，有效管控分歧，就能使東亞合作保持在健康發(fā)展的軌道上，更好造福地區各國人民。

李克強還就南海問(wèn)題闡述中方原則立場(chǎng)和五點(diǎn)倡議。

中方愿提出五點(diǎn)倡議：

一是各國承諾遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，捍衛二戰成果和戰后秩序，珍惜得來(lái)不易的和平，共同維護國際和地區包括南海地區的和平與穩定。

二是直接有關(guān)的主權國家承諾根據公認的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權爭議。

三是中國和東盟國家承諾全面有效完整落實(shí)《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準則”磋商，在協(xié)商一致的基礎上盡早達成“準則”，并采取措施不斷完善地區互信合作機制建設。

四是域外國家承諾尊重和支持地區國家維護南海和平穩定的努力，發(fā)揮積極和建設性的作用，不采取導致地區局勢緊張的行動(dòng)。

五是各國承諾依據國際法行使和維護在南海享有的航行和飛越自由。^[4]

與會(huì )領(lǐng)導人充分肯定峰會(huì )十年來(lái)推進(jìn)地區一體化，促進(jìn)地區和平與發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。表示，十年來(lái)，東亞地區保持了穩定與繁榮的局面。面對復雜多變的國際和地區形勢，東亞峰會(huì )應發(fā)揮更大作用，增進(jìn)政治互信，深化經(jīng)濟關(guān)系，通過(guò)綜合施策，有效應對恐怖主義、氣候變化、跨境犯罪、網(wǎng)絡(luò )安全、自然災害、環(huán)境資源、公共衛生、減貧發(fā)展等共同面臨的挑戰。加強海洋合作，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。要用對話(huà)協(xié)商、建設性的方式，依據國際法原則和平解決分歧，相信相關(guān)國家有意愿共同落實(shí)好《南海各方行為宣言》，推進(jìn)“南海行為準則”磋商，實(shí)現地區的長(cháng)久和平與持續發(fā)展。

峰會(huì )前，李克強同與會(huì )各國領(lǐng)導人出席了《2015建成東盟共同體吉隆坡宣言》和《東盟邁向2025年吉隆坡宣言：團結奮進(jìn)》簽字儀式。^[5]

李克強總理2016年9月8日在老撾萬(wàn)象出席第11屆東亞峰會(huì )時(shí)，引老撾諺語(yǔ)談東亞合作重要性?？偫碓诎l(fā)言中說(shuō)，老撾有句諺語(yǔ)：一根木樁圍不成籬笆，一村人不協(xié)力建不好村寨。希望各方齊心協(xié)力，推動(dòng)東亞合作穩步向前，為促進(jìn)地區和平穩定與持久繁榮貢獻力量，造福各國人民。^[6]

2017年11月13日，第12屆東亞峰會(huì )在菲律賓馬尼拉開(kāi)幕，時(shí)值東亞區域合作迎來(lái)“大年”：東盟成立50周年及東盟與中日韓10+3合作啟動(dòng)20周年。在美國地區政策尚不明朗的情況下，中國政策的穩定性會(huì )給地區的穩定性做出貢獻。^[7]

李克強出席第13屆東亞峰會(huì )

東盟十國領(lǐng)導人以及俄羅斯總統普京、韓國總統文在寅、日本首相安倍晉三、印度總理莫迪、澳大利亞總理莫里森、新西蘭總理阿德恩、美國副總統彭斯等共同出席。新加坡總理李顯龍主持會(huì )議。

李克強表示，東亞峰會(huì )成立13年以來(lái)，已成為推動(dòng)東亞地區對話(huà)合作的重要平臺，為增進(jìn)各方理解信任、維護地區和平穩定、促進(jìn)地區發(fā)展繁榮發(fā)揮了重要作用。當前國際形勢不穩定不確定因素增多，我們要繼續秉持和睦相處、合作共贏(yíng)的理念，加強平等協(xié)商、推進(jìn)相互開(kāi)放，維護東亞地區的和平穩定與發(fā)展繁榮。

李克強就進(jìn)一步推進(jìn)東亞合作提出五點(diǎn)建議：

一是堅持多邊主義。中國主張推動(dòng)構建相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。中國愿與各方一道，堅定維護以規則為基礎的國際秩序，以規則守護安全、以合作促進(jìn)發(fā)展，為地區和平繁榮作出努力。

二是維護自由貿易。著(zhù)眼構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟，堅定支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制，不斷推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，促進(jìn)世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

三是加快區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。當前區域自貿安排進(jìn)入加速推進(jìn)期。各方應展示政治決斷，推動(dòng)“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）盡快結束談判，推進(jìn)亞太地區更高水平的開(kāi)放合作與包容發(fā)展。

四是推動(dòng)地區可持續發(fā)展合作。各方應繼續推進(jìn)能源與環(huán)保、教育、金融、公共衛生、災害管理、東盟互聯(lián)互通等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。中方明年將繼續舉辦新能源、海事管理等研討會(huì )，倡議開(kāi)展地球科學(xué)領(lǐng)域聯(lián)合研究，促進(jìn)地區平衡普惠發(fā)展。

五是開(kāi)展政治安全對話(huà)合作。中方倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，支持探討符合地區實(shí)際的區域安全理念和架構，愿同各方就反恐、氣候變化、網(wǎng)絡(luò )安全等開(kāi)展合作，于明年舉辦反恐聯(lián)合演習。

會(huì )議通過(guò)《東亞峰會(huì )領(lǐng)導人關(guān)于東盟智慧城市的聲明》等多份成果文件。^[8]

2022年11月10日，據環(huán)球網(wǎng)消息，東盟峰會(huì )在柬埔寨金邊召開(kāi)，將商討共同應對挑戰。^[9]

潛在參加者

潛在參加者包括成員國（本區域的）和觀(guān)察員（域外的）。

東帝汶

五年來(lái)一直是東盟的候選國家，推測東盟新的成員自然也會(huì )加入東亞峰會(huì )。

蒙古

蒙古國被馬來(lái)西亞提議成為正式成員。

巴基斯坦

巴基斯坦被馬來(lái)西亞提議成為正式成員，日本也支持。

孟加拉國

孟加拉國由日本支持

巴布亞新幾內亞

巴布亞新幾內亞被澳大利亞提議成為成員。

另外，

歐盟

峰會(huì )意義

第一

它創(chuàng )造了一種區域合作新模式

東亞峰會(huì )的成員來(lái)自3個(gè)不同地區，16個(gè)成員不是基于區域的一致性，而是基于戰略利益的共同性走到了一起，從而打破了區域合作的地域限制。這樣一種區域合作模式在全球系首創(chuàng )。其實(shí)，對于區域合作組織來(lái)說(shuō)，其穩定性不在于各成員在地域上的一致性，而在于利益上的共同性。

第二

它構筑了區域合作新平臺

東亞峰會(huì )雖與10+3有密切關(guān)系，但決非10+3的“升級版”，不會(huì )取代10+3。兩者的成員不同，功能不同，目標也不盡一致。10+3成員限制在東亞地區主權國家之內，沒(méi)有接納區外成員的打算，而東亞峰會(huì )是開(kāi)放的，下次會(huì )上將接納俄羅斯，也許還有其他符合東盟條例的國家。所以它是區域合作的一個(gè)新平臺。

第三

它強化了南北合作的性質(zhì)

在10+3中，只有日本一個(gè)發(fā)達國家，而澳、新兩國都是發(fā)達經(jīng)濟體，它們加入東亞峰會(huì )，增加了成員的“北方”濃度，強化了南北合作的性質(zhì)。而從經(jīng)濟理論上說(shuō)，預期的收益會(huì )更大。峰會(huì )16個(gè)成員人口近30億，占世界一半，GDP總值超過(guò)8萬(wàn)億美元，占全球22%，外匯儲備遠遠超過(guò)歐元區，經(jīng)濟互補性突出，有極大的合作潛力和空間。

第四

它緩和了東亞與美國的關(guān)系

由于歷史原因，美國與東亞有密切的關(guān)系，在東亞有巨大的政治、軍事、安全和經(jīng)濟利益。在美國眼中，東亞合作已成為與朝核問(wèn)題、臺灣問(wèn)題相并列的東亞三大關(guān)注點(diǎn)之一。美國對馬哈蒂爾1990年提出的“東亞經(jīng)濟集團”構想表示了憤怒，對日本提議的“亞洲貨幣基金”也持反對態(tài)度。美國自認為“用鮮血和財富”保護了東亞的安全與繁榮，但東亞向美國輸出的卻是巨額貿易赤字，心態(tài)難以平衡。因此排斥美國的任何東亞機制，都會(huì )受到美國的反對。東亞峰會(huì )最初的遭遇也是如此。但由于澳、新的加入，美國已轉變態(tài)度。澳大利亞自認為能起到溝通美國與東亞對話(huà)的橋梁作用。不管怎樣，現在美國的怨氣已過(guò)去。通過(guò)東亞峰會(huì )這個(gè)平臺，美國與東亞的關(guān)系有望緩和，這對東亞合作進(jìn)程有利。

應當認識到，東亞合作沒(méi)有必要排斥美國。美國是東亞一個(gè)揮之不去的影子，東亞的任何實(shí)質(zhì)性事務(wù)都繞不過(guò)美國。與其將美國看成是東亞合作的消極因素，不如打消疑慮，歡迎美國加入東亞合作行列，敦促其增加對東亞的投資、貿易和技術(shù)轉讓。

東亞峰會(huì )、10+3、APEC都是亞太地區的區域合作機制，它們各有各的核心和主導力量，誰(shuí)也架空不了誰(shuí)。對于亞太區域合作來(lái)說(shuō)，多一種機制比少一種機制要好。

相關(guān)消息

美國重返亞太以后，東盟再次成為大國競相爭取的“香餑餑”。日本首相安倍晉三在日本—東盟特別峰會(huì )期間再次炒作中國東海防空識別區，并杜撰南海防空識別區，試圖在聯(lián)合聲明中推銷(xiāo)“中國威脅論”，并以未來(lái)5年提供2萬(wàn)億日元援助許諾相誘，以此拉東盟對抗中國。然而，東盟并不想得罪中國，沒(méi)買(mǎi)日本的賬。

日本的金元外交和選邊站戰略落空，早有前車(chē)之鑒。想當年，蘇聯(lián)領(lǐng)導人勃列日涅夫也曾拉東盟，建立針對中國的亞洲安全保障體系，結果惹了一身灰?，F在日本故伎重演并重蹈覆轍，何嘗不是歷史的諷刺？日本曾通過(guò)學(xué)習西方而領(lǐng)先亞洲，現在仍然躺在西方的舊式思維上制造沖突與對抗，拉幫結派，有違地區和平、發(fā)展、合作的潮流。

其實(shí)，東盟是美國重返亞太后最受傷的利益攸關(guān)方之一，不再成為東亞一體化的馬車(chē)夫，反而被迫在中美日間選邊站。對此，東盟國家心頭滋味可以想象。

美國重返亞太戰略第二階段的重點(diǎn)也放在了爭取東盟方面，方式是借助東盟內的美國盟友，挑起南海自由航行和主權爭端，打壓中國。所幸，美國的盟國不見(jiàn)得以犧牲與中國的友好合作為代價(jià)，這一點(diǎn)，美國始終高估了自己，低估了東盟。

此外，歐盟也積極擠進(jìn)來(lái)，除了東盟地區論壇、香格里拉對話(huà)外，還迫切希望成為東亞峰會(huì )成員。

到底誰(shuí)能真正贏(yíng)取東盟心呢？這取決于三個(gè)方面：

首先，不是借重東盟，而是倚重東盟。東盟雖然一體化程度總體不及歐盟，秘書(shū)處卻選在世界上最大的穆斯林國家印度尼西亞，就文明包容性而言，顯然超越了歐盟，后者至今不能放穆斯林國家土耳其入盟。有鑒于此，中國對東盟一體化成就給予高度評價(jià)，一直積極支持10+1，10+3/6合作框架，在東亞一體化中倚重東盟，贏(yíng)得了東盟國家乃至世界的贊譽(yù)。相反，一些國家指責、調侃“小馬拉大車(chē)”，只是借重東盟，甚至打東盟牌。

其次，不是以小事大，而是以大事小。古語(yǔ)說(shuō)，以小事大為之智，以大事小為之仁。尊重東盟，設身處地為東盟著(zhù)想，照顧其關(guān)切，是發(fā)展與東盟關(guān)系的基石。在東亞一體化中，須充分尊重東盟的主體性，多予少取，樹(shù)立正確的義利觀(guān)，廣播仁義，美美與共，善之善者也。相反，利令智昏，逼東盟選邊站，路便越走越窄。

最后，不是激化沖突，而是化麻煩為合作機遇。夾在大國之間，歷史記憶猶在，東盟的心態(tài)較為脆弱和敏感，但維護本地區安全與穩定，則較為一致。為此，激化沖突、火中取栗，傷害的是東盟內心，但以10制1，防止個(gè)別成員國以一己之私，抱著(zhù)美國大腿，違反《南海各方行為宣言》和《東南亞友好合作條約》精神，完全可行。擱置爭議、共同開(kāi)發(fā)，推進(jìn)海上安全合作和海上絲綢之路建設，造福未來(lái)，乃各方之福。

中國的東盟政策超越了日美的冷戰思維，以命運共同體觀(guān)念，積極支持東盟一體化建設，通過(guò)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補、鼓勵RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）與TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）并行不悖發(fā)展，推進(jìn)10+3/6機制建設，打造中國與東盟合作的“鉆石十年”，必將結出越來(lái)越豐碩的果實(shí)。

重要文件

1.《關(guān)于東亞峰會(huì )的吉隆坡宣言》（2005年）；

2.《關(guān)于預防、控制和應對禽流感的東亞峰會(huì )宣言》（2005年）；

3.《東亞峰會(huì )災害管理華欣聲明》（2009年）；

4.《東亞峰會(huì )五周年紀念河內宣言》（2010年）；

5.《東亞峰會(huì )互利關(guān)系原則宣言》（2011年）；

6.《東亞峰會(huì )關(guān)于東盟互聯(lián)互通的宣言》（2011年）；

7.《東亞峰會(huì )金邊發(fā)展宣言》（2012年）；

8.《東亞峰會(huì )關(guān)于糧食安全的宣言》（2013年）；

9.《落實(shí)<東亞峰會(huì )金邊發(fā)展宣言>行動(dòng)計劃（2014-2015）》（2014年）；

10.《紀念東亞峰會(huì )成立十周年吉隆坡宣言》（2015年）；

11.《東亞峰會(huì )關(guān)于加強地區海洋合作的聲明》（2015年）；

12.《東亞峰會(huì )促進(jìn)東亞基礎設施發(fā)展合作萬(wàn)象宣言》（2016年）；

13.《東亞峰會(huì )領(lǐng)導人關(guān)于減貧合作的聲明》（2017年）；

14.《推進(jìn)<金邊發(fā)展宣言>馬尼拉行動(dòng)計劃（2018-2022）》（2018年）；

15.《東亞峰會(huì )領(lǐng)導人關(guān)于東盟智慧城市的聲明》（2018）。