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烏爾第三王朝
前2113年烏爾納姆建立的王朝
王朝產(chǎn)生
君主史詩(shī)
烏爾納姆
公元前2120年，漁夫出身的烏魯克人烏圖赫加爾起兵自立為烏魯克王，并且打敗了庫提人，俘獲了庫提人的末代國王泰利伽(Tiriga)，烏圖赫加爾占領(lǐng)烏爾后任命烏爾納姆治理烏爾。烏圖赫加爾與烏爾納姆的關(guān)系現在仍是史學(xué)界研究的課題，一說(shuō)烏爾納姆是烏圖赫加爾的弟弟，另一說(shuō)烏爾納姆則是烏圖赫加爾的女婿。但可能在烏圖赫加爾尚在世時(shí)，烏爾納姆就已經(jīng)與他反目為仇，不臣服于他了。
約公元前2114年，烏圖赫加爾死于一場(chǎng)意外（或者可能是陰謀）。此后烏爾納姆南征北戰，繼阿卡德王國以后，統一整個(gè)美索不達米亞，建立起了強大的中央集權制王朝。（另一強大的蘇美城邦拉伽什于約公元前2110年被征服）
烏爾納姆留給后人一部《烏爾納姆法典》，今天考古所得的只是這部法典的一小部分?！稙鯛柤{姆法典》是部成熟的法律，蘇美爾文明的法制體系已經(jīng)經(jīng)歷了很長(cháng)時(shí)間的發(fā)展。雖然如此，《烏爾納姆法典》但仍然可視為人類(lèi)文明史上現存的最早的成文法。
烏爾納姆在位期間在全國各地大興土木，其中，位于烏爾的巨大神廟至今仍可供人瞻仰。
烏爾納姆開(kāi)始使用了“蘇美爾和阿卡德之王，四方之王”的稱(chēng)號。
舒爾吉
(Shulgi)約公元前2095年-公元前2048年在位，烏爾納姆之子，被稱(chēng)之為“神舒爾吉”。這位國王在位時(shí)間長(cháng)達48年，其間前二十年的史事不太清楚。他在位的第二十年，國家可能出現過(guò)一次動(dòng)蕩，烏爾的市民被組織起來(lái)參加軍隊。此后，國家便沒(méi)有遇到什么大的動(dòng)蕩。
阿馬爾辛
舒辛
(Shu-Sin)約公元前2038年-公元前2030年在位，阿馬爾辛之子。舒辛在位的第四年，為了抵御阿摩利人的入侵，在烏爾以北的某個(gè)地方建造了城墻。
伊比辛
(Ibbi-Sin)約公元前2029年-公元前2006年在位，舒辛之子。伊比辛在位期間，閃族的阿摩利人大量進(jìn)入美索不達米亞，給烏爾第三王朝帶來(lái)重大打擊。伊比辛在位第四年，埃蘭反叛，成為王朝的勁敵。而各地又軍閥紛起。伊比辛派往鎮守伊辛的伊什比埃拉對國王懷有二心，在烏爾困難之際，囤積糧食要脅國王。此后更是謀劃篡位。
公元前2006年埃蘭進(jìn)兵烏爾，伊比辛被俘，下場(chǎng)不明。烏爾第三王朝滅亡。伊比辛被俘以后，伊什比埃拉率軍奪回烏爾城，并征服一些蘇美爾地區，以烏爾第三王朝繼承者自居，史稱(chēng)伊辛第一王朝。但是伊辛第一王朝疆域并不大，在蘇美爾地區又有拉爾薩王朝與之對立。此后直至漢謨拉比的巴比倫第一王朝才重新統一美索不達米亞。
王朝的興衰
庫提人是游牧民族，他們滅亡了阿卡德王國之后，沒(méi)有在兩河流域建立統一的國家。對蘇美爾地區的統治也非常的薄弱。蘇美爾各邦趁機復興起來(lái)。
約公元前2120年，烏魯克王國烏圖赫加爾擊敗了庫提人，將他們趕出了兩河流域。隨后不久，烏爾王烏爾納姆又戰勝了烏圖赫加爾，統一了美索不達米亞地區，建立了烏爾第三王朝。
蘇美爾人重拾往日的輝煌，恢復了對兩河流域南部的統治。烏爾第三王朝也因《烏爾納姆法典》的頒布而聞名于世。不過(guò)，這也是蘇美爾人最后的輝煌時(shí)期了。
《烏爾納姆法典》是世界上現存已知的最早法典，歲月的流逝使得這部法典如今只剩下一些殘篇，難以再一窺全貌。然而在這部法典中，烏爾納姆用法律的形式確定了自己對兩河流域的最高統治權。法典的序言中說(shuō)：“恩利爾（兩河流域古文明崇拜的天神）在眾人中選擇了他（烏爾納姆）”。這也是兩河流域的君權神化的開(kāi)端。
到了烏爾納姆的第二個(gè)兒子舒爾吉統治時(shí)期，國王已經(jīng)被視為如同神明一樣的存在而舒爾吉也被稱(chēng)為“神舒爾吉”。他的兒子阿馬爾辛則被稱(chēng)為“給全國民眾以生命之神”。君權神化，也證明了烏爾第三王朝統治時(shí)期中央集權的加強。原本的城邦變成了地方行政單位?！?/span>恩西”（即地方長(cháng)官）也開(kāi)始由國王黨任免，主要負責神廟事務(wù)，薪俸也從神廟領(lǐng)取。舊貴族的勢力大不如前了。
烏爾第三王朝的強大是毋庸置疑，但是其國內的矛盾也極為尖銳，奴隸制國家的經(jīng)濟命脈也由奴隸勞動(dòng)者來(lái)支撐。為數眾多的奴隸使烏爾第三王朝的聲望達到了頂峰。然而好景不長(cháng)，隨著(zhù)國家的發(fā)展，對奴隸數量的需求也越來(lái)越大，剝削也越來(lái)越多。這一方面導致了自由民的分化與破產(chǎn)，另一方面也使得大量的奴隸開(kāi)始逃亡。當時(shí)流傳一句諺語(yǔ)：“來(lái)自草原的人會(huì )進(jìn)入城市，并將城里的人趕走?！闭缰V語(yǔ)中提到的一樣，不久之后阿摩利人便騎著(zhù)馬從草原而來(lái)。
烏爾第三王朝的末王叫做伊比辛。在他的統治時(shí)期，王國的實(shí)力已經(jīng)大不如前了。而伊比辛本人也不再擁有王國初期那樣的強大君權，對全國失去了控制力，全國的局勢動(dòng)蕩不安。許多地方的城邦逐漸脫離了王國的統治宣布獨立。其中最著(zhù)名的便是伊辛城，這座城市的叛亂給了衰弱的烏爾第三王朝沉重的一擊。
阿摩利人揮舞著(zhù)長(cháng)刀向烏爾第三王朝展開(kāi)了侵襲，他們和東部的埃蘭王國結盟，不斷的掠奪和侵占烏爾第三王朝的土地。伊比辛被長(cháng)期戰爭折磨得焦頭爛額。毫無(wú)招架之力。公元前2006年，埃蘭人發(fā)動(dòng)了規模龐大的遠征，伊比辛在這場(chǎng)戰爭中被俘，烏爾第三王朝的歷史也就到此畫(huà)上了句號。伊比辛本人被俘到了埃蘭，從此銷(xiāo)聲匿跡，關(guān)于他最后的命運，再無(wú)任何消息。
而蘇美爾人生存過(guò)的遺跡，卻被黃沙埋藏在了地下，人們尋找了幾十個(gè)世紀都沒(méi)有再找到它的任何蹤跡。人們只得哀嘆這古老的文明已經(jīng)隨風(fēng)而逝。直到19世紀，古老的城垣才重見(jiàn)天日，往日的文明又再次呈現在人們的眼前。
王朝特征
政治
齊格拉特神塔
五位國王經(jīng)常侵略周邊地區，第二、三、四、五代國王都宣稱(chēng)自己是“天下四方之王”，并為自己建了神廟，立了雕像，要求人們定期舉行跪拜儀式并奉獻祭品。
法制
烏爾第三王朝時(shí)期，國王們都非常重視法制。王朝締造者烏爾納姆（約公元前2113年~公元前2096年在位）制定了《烏爾納姆法典》。這是迄今所知世界歷史上第一部成文法典。從現在僅存的二十多條殘篇來(lái)看，涉及女奴的有五條，她們時(shí)常遭受強暴、買(mǎi)賣(mài)和毆打；有兩條涉及寡婦，她們的社會(huì )地位較之女奴較好——法典序言提到不允許有勢力的人支配寡婦，正文又提到遺棄寡婦的男人應賠償一定數額的白銀；法典也涉及普通婦女，她們的社會(huì )地位比女奴和婦女高，但較普通男子卑下。盡管法典中仍殘存著(zhù)讓河神澄清妖術(shù)罪和妻子被控通奸罪的規定，但有關(guān)身體傷害的處罰規定比原始的處罰有了很大的進(jìn)步。
經(jīng)濟
烏爾第三王朝時(shí)期，經(jīng)濟上最突出的特征是王室經(jīng)濟空前繁榮。王室占有全國五分之三的土地，并在這些土地上建立和經(jīng)營(yíng)大規模的農莊、手工業(yè)作坊和牧場(chǎng)，從事勞動(dòng)的主要是半自由民身份的依附民和奴隸。王室經(jīng)濟管理嚴密，設有許多監工。繁重的勞動(dòng)是的奴隸尤其是女奴死亡率很高。農忙季節，王室農莊雇用很多無(wú)地或少地的自由民成年男子耕種或收獲。這些雇工按日領(lǐng)取的食物報酬比奴隸和依附民多一至三倍。
社會(huì )
烏爾第三王朝時(shí)期，社會(huì )分化明顯加劇。日益惡化的處境使許多自由民淪為奴隸，有的因不堪沉重的債務(wù)將妻子兒女賣(mài)為奴隸，有的是全體家庭成員自賣(mài)為奴。當時(shí)私人擁有的奴隸，在待遇上比王室經(jīng)濟的奴隸稍好，可以以家庭為單位在主人家服役，能贖身，也能到法庭作證。但奴隸在法律上仍屬主人的財產(chǎn)。
行省制度
行省是烏爾第三王朝的最高地方行政機構，在中央與地方的行政管理中發(fā)揮著(zhù)承上啟下的作用。烏爾第三王朝沿襲了阿卡德王朝開(kāi)創(chuàng )的行省制度并對其加以發(fā)展改革，創(chuàng )造了內外行省“二元制”的管理模式和相應的賦稅體系，使其成為加強中央集權統治的得力工具。但是，行省管理中的總督與將軍的相互制約與影響，以及蘇美爾城邦舊觀(guān)念的遺存等行省制度弊端也成為烏爾第三王朝滅亡的主要內因之一。
行省是烏爾第三王朝最高的地方行政機構，對于烏爾第三王朝的中央集權制統治發(fā)揮了重要的作用，也是烏爾第三王朝興衰的主要因素之一。行省制度引起了亞述學(xué)界的關(guān)注。1919-1953年間，凱瑟、施耐德和哈羅先后對行省總督(恩西)進(jìn)行了整理分析，包括恩西的時(shí)期、任期、繼承方式、職位轉換、種類(lèi)劃分等方面，很少涉及到行省制度方面的研究①。1987年，施泰因凱勒首次提出烏爾第三王朝地方政治的“三重區域”理論，將烏爾第三王朝地方政治由內而外分為：核心區域、邊遠區域和附屬?lài)?。其中，核心區域征收巴拉(bala)稅，邊遠區域征收古恩馬達( ma-da)稅②。1992年，前田徹對施泰因凱勒提出的邊遠區域進(jìn)行了疏證補充③。上述研究成果涉及烏爾第三王朝行省的許多重要問(wèn)題，有關(guān)學(xué)者富有啟發(fā)性的觀(guān)點(diǎn)為進(jìn)一步深入研究烏爾第三王朝的行省制度奠定了基礎。然而，它們僅僅基于有限的文獻資料列舉了行省總督的名字和任期，或者僅僅探討了某個(gè)行省的部分問(wèn)題，尚有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步考察。在前人研究的基礎上，從烏爾第三王朝內外行省“二元制”結構入手，分析地方行省與烏爾中央的關(guān)系以及行省對烏爾第三王朝興亡的影響，以期較全面地解讀烏爾第三王朝的行省制度。
一、行省制度的起源與演變
古代兩河流域的行省制度最早的雛形源于捷姆迭特那色時(shí)期(約公元前3000—前2900年)的城邦封印，每個(gè)城邦通過(guò)各自的封印來(lái)實(shí)施行政權力④。在舒如帕克(今伊拉克法拉)出土的文獻中記載了城邦聯(lián)盟，包括以下六個(gè)城邦：烏魯克、拉伽什、溫馬、舒如帕克、阿達卜和尼普爾⑤。當然，城邦聯(lián)盟只是一個(gè)松散的聯(lián)合組織，不具有中央政府的性質(zhì)，在城邦聯(lián)盟內部，各個(gè)城邦實(shí)質(zhì)上依然保持獨立執政。
早王朝時(shí)期(約公元前2900—前2300年)，也即蘇美爾城邦爭霸時(shí)期，城邦之間的兼并、爭霸戰爭，導致城邦數量不斷減少，出現了具有霸主性質(zhì)的“基什王”稱(chēng)號。早王朝末期，溫馬城邦的首領(lǐng)盧伽爾扎格西戰勝烏魯克王烏魯卡基那，逐步完成兩河流域南部的統一，自稱(chēng)“蘇美爾之主”和“萬(wàn)邦之首領(lǐng)”( kur-kur)，其統治區域包括眾多城市(由原來(lái)的獨立城邦發(fā)展而來(lái))：烏魯克、烏爾、拉爾薩、溫馬(含扎巴蘭、吉安)、阿達卜、尼普爾和拉伽什等⑥。需要指出的是，這些城市或城邦在當時(shí)還不是真正意義上的行省，不具有直屬于中央政權的地方實(shí)體的特征，相當于早期城邦聯(lián)盟，這些被征服城邦名義上依附于城邦霸主，這種上下級關(guān)系已經(jīng)可以看出行省的雛形。
阿卡德王朝(公元前2334—前2154年)建立之后，首王薩爾貢設立了大約30個(gè)行省，創(chuàng )立了行省制度⑦。山地民族古提人滅亡阿卡德王朝后，進(jìn)行了短暫幾十年的松散統治⑧。直到公元前2112年，烏爾那穆建立烏爾第三王朝，首先沿襲并發(fā)展了阿卡德王朝的行省制度，后來(lái)的王朝繼續沿襲革新，使行省制度成為古代兩河流域的一項基本的地方政治制度，影響著(zhù)古代近東文明歷史的發(fā)展。
二、行省的“二元制”結構
烏爾第三王朝(公元前2112-前2004年)是中央集權的統一國家。在中央，國王是國家最高權力的代表，位于最高層；王室成員次之，位居第二層；丞相(sukkal-mah，又譯“大維齊爾”或“大蘇卡爾”)是主管行政事務(wù)的最高長(cháng)官，他和主管宗教事務(wù)的最高長(cháng)官大祭司(zabar-“扎巴爾達卜”)一同位居第三層，直接聽(tīng)命于國王⑨。
在地方，烏爾第三王朝依據“三重區域”政策進(jìn)行管理，將地方區劃為：核心區(core)、邊遠區(periphery)、附屬?lài)?vassal state)。其中，核心區和邊遠區一同構成了烏爾第三王朝的行省單位，分別稱(chēng)為內省和外省，即行省的“二元制”結構。
內省、外省統治主要有三個(gè)區別：一、地理位置不同。內省一般位于王朝的核心區域，主要是圍繞底格里斯河和幼發(fā)拉底河中下游的區域，北起西帕爾城、南至烏爾城(今伊拉克南部)；而外省主要位于底格里斯河中上游，以及沿卡倫河一帶，北起阿淑爾城、南至埃蘭的蘇薩城和阿丹頓城(今伊朗西南部)。二、賦稅種類(lèi)不同。內省向中央政府繳納或接收“巴拉”稅(bala，意為“交換、輪流”)⑩；而外省向中央政府繳納“古恩”()稅或“古恩馬達”稅( ma-da，意為“地區賦稅”)。三、行省長(cháng)官不同。內省由總督(音譯“恩西”)負責行政事務(wù)，由將軍(音譯“沙基那”)負責軍事事務(wù)，恩西和沙基那由國王任命；而外省一般是由將軍和其他官員統籌負責軍政事務(wù)。
烏爾第三王朝共設立有19個(gè)內省(11)。在地理位置上，內省北起西帕爾省(今伊拉克Tell Abu Habbah)，南至烏爾省，東、西差不多是底格里斯河和幼發(fā)拉底河之間的區域，相當于今天伊拉克首都巴格達以南的區域(12)。內省主要以一個(gè)城市為中心，即省會(huì )城市，是該行省的政治、經(jīng)濟、文化中心。同時(shí)，在省會(huì )城市的周?chē)植即笮〔灰?、數量不等的城鎮和村莊，每個(gè)村鎮又下設有若干個(gè)“區”作為最基本的行政單位(13)。
在19個(gè)內省中，有三個(gè)省屬于“都省”：烏爾省、烏魯克省和尼普爾省，類(lèi)似于中國歷史上元朝中書(shū)省的直轄地區——腹里(14)。這三個(gè)省不管在行政管理、管理體系及與中央政權的關(guān)系方面，與其他內省有明顯的區別。首先，烏爾省位于兩河流域最南端，它既作為一個(gè)行省單位，又是烏爾第三王朝的首都，是國家的政治、經(jīng)濟、文化中心。與其他內省不同，烏爾省沒(méi)有總督，而是神廟總管“沙卜拉”()主管烏爾省內行政事務(wù)，并且和其他內地省一樣支付和接收巴拉稅。其次，烏魯克省(今伊拉克瓦爾卡)位于烏爾的西北部，靠近幼發(fā)拉底河東岸，是烏爾第三王朝王室成員的所在地。和其他行省不同，文獻中極少有烏魯克省總督“恩西”和將軍“沙基那”的記載，恩西和沙基那多由王室成員(如王子)擔任，可能烏魯克省由國王或中央直接管轄，具體行政事務(wù)由代表國王的神廟主管“沙卜拉”和“桑伽”(sanga)負責，比如支付和接收巴拉稅，所以實(shí)際上烏魯克省的最高行政長(cháng)官不叫恩西或沙基那，而是神廟主管沙卜拉和薩伽。再次，尼普爾省(今伊拉克努法爾)位于王朝內省的中間位置，是兩河流域主神恩利爾的居住地。尼普爾不僅是烏爾第三王朝的宗教首都，也是整個(gè)古代兩河流域文明的宗教中心和圣地，享有十分重要的地位。和普通內省相同的是，尼普爾省也是由總督“恩西”負責行政事務(wù)，尼普爾總督的位子由一個(gè)叫烏爾麥麥的家族世襲壟斷(15)。與其他內省不同的是，尼普爾行省不需要向中央繳納巴拉稅等任何稅收，它是烏爾第三王朝所有行省中唯一一個(gè)不需要繳納任何稅收的行省，其原因與它特殊的宗教地位不可分割。不過(guò)，尼普爾省雖然不繳納巴拉稅，但是它卻可以接收巴拉稅。尼普爾省總督有義務(wù)將接收的巴拉稅物品(主要是牲畜)用于各種祭祀活動(dòng)，獻給尼普爾眾神靈(16)。
相比于內省資料的詳盡，關(guān)于烏爾第三王朝外省的史料比較匱乏，對其了解也十分有限。烏爾第三王朝外省向中央繳納“古恩馬達”稅(17)。在地理上，外省北至尼尼微、烏爾比隆(今伊拉克北部)，沿底格里斯河中下游一線(xiàn)與內省接壤，南達埃蘭的阿丹頓(今伊朗東南部)，其面積大約是內省的兩倍，在戰略上是內省和附屬?lài)闹虚g緩沖地帶。烏爾第三王朝的外省具體數目不詳，一共包括97個(gè)區。這些外省的區可以劃分為三類(lèi)：面積較大的區由軍事總督(沙基那)掌管，少數由總督(恩西)掌管(如阿丹頓、哈馬茲、薩布姆、西木如、蘇薩和烏爾瓦)；中型的區由高級監工(ugula)掌管；面積較小的區由低級監工掌管(18)。由于資料的匱乏(19)，關(guān)于烏爾第三王朝外省的官僚體系及運作機制等問(wèn)題目前還無(wú)法解釋。外省具有軍事防衛區的性質(zhì)，一般由國王任命的將軍負責管理省內一切軍政要務(wù)(20)。
三、行省的運作機制
烏爾第三王朝的行省(內省)由誰(shuí)領(lǐng)導？總督(恩西)和將軍(沙基那)。烏爾第三王朝采取“平行合作制”的官僚模式來(lái)管理內省，即在一個(gè)行省里由國王任命一位總督管理行省行政事務(wù)，任命一位或多位將軍來(lái)負責行省軍事事務(wù)?？偠胶蛯④娭g不是隸屬關(guān)系，而是平等地位，他們都直接隸屬于丞相(“大蘇卡爾”)，并聽(tīng)命于國王、對國王負責。恩西、沙基那是行省官僚體系的第一層。
恩西()，楔形文字符號是“帕泰西”(PA.TE.SI)，源于早王朝時(shí)期，即蘇美爾城邦爭霸時(shí)期或更早，最初指的是“城邦首領(lǐng)”，和“盧伽爾”(lugal)、“恩”(en)意思相近，具有獨立城邦頭領(lǐng)的涵義。(21)到阿卡德王朝時(shí)期，中央集權統治加強，許多原來(lái)的獨立城邦被合并到阿卡德帝國版圖，原來(lái)的城邦頭領(lǐng)“恩西”雖然保留了原頭銜，但是已經(jīng)失去了原來(lái)的意思，而是變成了“行省總督”的涵義了。阿卡德帝國滅亡之后，兩河流域南部一些城邦再度獨立，比如拉伽什，它的“恩西”又恢復到了獨立城邦頭領(lǐng)的涵義。最后到了烏爾第三王朝，內省中的“恩西”的涵義再次變?yōu)椤靶惺】偠健?。需要注意的是，即使在烏爾第三王朝時(shí)期，“恩西”這一稱(chēng)號也有多種指代，在內省中指“行省總督”，在外省中偶有出現，可能亦指“行省總督”，略帶“自治”涵義，而在附屬?lài)蜑鯛柕谌醭瘎萘Ψ秶獾莫毩?，“恩西”指的是“獨立城邦頭領(lǐng)”、甚至有“國王”的意思。
烏爾第三王朝總督多來(lái)自于行省當地的貴族豪門(mén)，他們的職位雖然是由國王任命，但是實(shí)際上很多都沒(méi)有具體任期，而且是世襲繼承的。這樣的后果是可能導致行省總督的“離心”傾向，脫離中央獨立的傾向的蔓延。為了扼制這種不利于中央集權的勢頭，烏爾王庭采取總督異地調職的管理方式，防止總督“擁省自重”，加強中央集權。甚至在阿馬爾辛7年，烏爾中央政府用國王的親信代替之前的當地貴族，撤換了若干行省的總督(22)。烏爾中央政府采取的第二個(gè)削弱行省總督權力的政策是“分權”，即在每個(gè)行省設立了一名或多名將軍(，“沙基那”)，掌管軍事事務(wù)，與行省總督平級，從而起到制衡總督的效果(23)。與總督的出身不同，將軍大都是國王身邊的親信，甚至直接就是王子，他們是忠于國王、擁護中央的勢力代表。
在行省總督和將軍之下，還設有市長(cháng)或鎮長(cháng)一職(ha-za-，“哈扎農”)，負責管理行省內除省會(huì )城市之外的小城鎮。比如，在溫馬省有吉沙巴市、伽爾沙納市、馬什坎市和納格蘇市市長(cháng)等(24)。市長(cháng)或鎮長(cháng)很可能直接隸屬于行省總督，是行省官僚體系的第二層(25)。
在市長(cháng)或鎮長(cháng)之下，還設有“長(cháng)老”(ab-ba)官職，負責更小的村莊事務(wù)，是行省官僚體系的第三層，也是烏爾第三王朝的基層官員或一般意義上的“父母官”。
巴拉機構(26)的運作模式是：根據面積大小、經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，各省按照指定要求向中央提供本地特色物產(chǎn)，稱(chēng)作地方行省繳納巴拉稅(27)；作為地方向中央繳納巴拉稅的回報，中央也根據標準分配給這些省其他貨物，即地方行省接收巴拉稅；行省既可以將巴拉稅繳納繳納給中央政府設立的再分配中心(比如，普茲瑞什達干司)，經(jīng)再分配中心統一分配、調動(dòng)這些稅收，行省還可以直接將巴拉稅繳納給最終目的地(指定的機構或中央預再分配的行省)?？梢?jiàn)，巴拉稅其實(shí)是一種“交換”稅，一方面中央向地方行省征收各地特產(chǎn)，另一方面中央將這些特產(chǎn)或其他貢品分配給繳稅行省，作為回報。這種機制不僅加強了國內各地區的物產(chǎn)、經(jīng)濟交流，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，而且更加體現了中央作為再分配的執行者，加強了中央對地方的控制和中央集權統治。
烏爾第三王朝的行省制度在貫穿王朝發(fā)展的百余年里，具有十分重要的意義。在積極意義方面，烏爾第三王朝行省制度的建立，一改阿卡德王朝滅亡后的城邦割據與古提人的松散統治狀況，加強了中央集權統治和國家的統一。其次，烏爾第三王朝創(chuàng )造性的發(fā)展了阿卡德王朝的行省制度，創(chuàng )造了內、外省制度，總督、將軍“二元制”管理模式，以及“巴拉”稅和“古恩馬達”稅的財政體系，這些政策的創(chuàng )立對后世有重要的借鑒意義。再次，行省“巴拉”稅和“古恩馬達”稅的創(chuàng )立，加強了王朝內各行省的經(jīng)濟文化交流，從制度上規范、強化了地方與中央的聯(lián)系，進(jìn)而擴大了烏爾第三王朝的國際影響力。
在消極方面，烏爾第三王朝行省制度中的弊端、不利因素在王朝后期逐步暴露出來(lái)，成為行省的獨立的推進(jìn)器，并且最終導致王朝的滅亡。首先，行省總督與國王的矛盾逐漸凸顯，行省總督大多出身于當地豪門(mén)貴族，更遠可以追溯到早王朝時(shí)期(蘇美爾城邦爭霸時(shí)期)的城邦首領(lǐng)后裔，他們雖然名義上由國王任命，是地方上的行政長(cháng)官(地方官)，但是許多是出于被迫，他們不甘心被烏爾王庭統治，獨立傾向明顯，屬于脫中央派。為了制衡總督的獨立傾向，烏爾中央政府又在各省設立“沙基那”(將軍)一職，由國王親信擔任，他們深受烏爾王庭的軍功影響，屬于親中央派(28)。這兩派之間的矛盾沖突也加深了烏爾第三王朝后期的內部危機。其次，在第五王(即末王)伊比辛統治時(shí)期，王朝面臨內外交困的居面，不少行省紛紛宣布獨立：埃什嫩那省(伊比辛2年)、蘇薩省(伊比辛3年)、拉爾薩省(伊比辛4年)和伊新省(伊比辛12年)(29)。當公元前2004年，埃蘭人攻入烏爾城之前，烏爾第三王朝真正能夠統治的區域也只有首都和附近極少區域了。行省制度的不完善和弊端，是烏爾第三王朝滅亡的主要內部因素之一。自早王朝時(shí)期遺傳的傳統城邦制思想依舊盛行，縱使烏爾第三王朝百余年的“大一統”統治也并沒(méi)有徹底改變、消除這一根深蒂固的思想。從這個(gè)方面講，烏爾第三王朝是否是一個(gè)嚴密的中央集權制國家還值得商榷，有待進(jìn)一步考證，甚至不能把它的中央集權的程度與其之后的帝國集權(比如亞述帝國(30)、波斯帝國(31)等)相提并論。
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