簡(jiǎn)史

《羅馬尼亞憲法》規定，議會(huì )是代表人民的最高機構和唯一立法機關(guān)。羅議會(huì )為兩院制，由參議院和眾議院組成。議會(huì )每屆任期為4年。參、眾兩院有各自的議事日程，各設有議長(cháng)、常設局、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以及由議會(huì )各黨議員組成的議員團。

羅首屆議會(huì )于1990年5月20日選舉產(chǎn)生。參議院議長(cháng)為亞歷山德魯·伯爾勒迪亞努，眾議院議長(cháng)為丹·馬爾茨安。共有71個(gè)政黨參加選舉，最終有16個(gè)政黨進(jìn)入議會(huì )。共選出參議員119名、眾議員396名。首屆議會(huì )任期只有2年，主要任務(wù)是制定《憲法》。

第二屆議會(huì )于1992年10月選舉產(chǎn)生。參議院議長(cháng)為奧利維烏·蓋爾曼，眾議院議長(cháng)為阿德里安·訥斯塔塞。8個(gè)政黨和政黨聯(lián)盟進(jìn)入參議院，7個(gè)政黨和政黨聯(lián)盟進(jìn)入眾議院。共選出參議員144名、眾議員381名。

第三屆議會(huì )于1996年11月選舉產(chǎn)生，參議長(cháng)為彼得·羅曼，眾議長(cháng)為揚·迪亞科內斯庫。議會(huì )政黨和政黨聯(lián)盟有6個(gè)。共選出參議員143名、眾議員381名。

第四屆議會(huì )于2000年12月選舉產(chǎn)生。參議長(cháng)為尼古拉·沃克羅尤，眾議長(cháng)為瓦萊爾·多爾內亞努。議會(huì )政黨有5個(gè)。共選出參議員140名、眾議員345名。

第五屆議會(huì )于2004年11月選舉產(chǎn)生。參議長(cháng)為尼古拉·沃克羅尤，眾議長(cháng)為阿德里安·訥斯塔塞，2006年后為波格丹·奧爾泰亞努。議會(huì )政黨有6個(gè)。共選出參議員137名、眾議員332名。

第六屆議會(huì )于2008年11月選舉產(chǎn)生。參議長(cháng)為米爾恰·杰瓦訥、眾議長(cháng)為羅伯塔·阿納斯塔塞（女）。議會(huì )政黨或政黨聯(lián)盟有4個(gè)。共選出參議員137名、眾議員334名。

本屆議會(huì )于2016年12月普選產(chǎn)生，目前共有465名議員，其中參議員136人，眾議員329人。

地位

政府以向議會(huì )提交法律草案的形式行使其立法動(dòng)議權。議會(huì )對法案進(jìn)行表決，并可應政府的要求或在其認為必要時(shí)，采用緊急程序通過(guò)法律草案或立法建議。議會(huì )負責制定法律和制度框架，政府負責技術(shù)和組織工作。參議院和眾議院可以以三分之二多數票通過(guò)對政府的不信任案。羅憲法法院負責審查法律草案是否符合憲法的規定。議會(huì )審議通過(guò)的法案提交總統，總統須在20天內簽署頒布?？偨y可向議會(huì )提出一次重新審議法案的要求，或要求憲法法院審查該法案是否符合憲法規定?？偨y自收到議會(huì )重新審議后通過(guò)的法案或收到憲法法院證實(shí)該法案符合憲法的裁決之日起10日內須簽署頒布。羅參、眾兩院議長(cháng)在國家領(lǐng)導人的禮賓排序上僅次于總統，分列第二、第三位，總理列第四位。

議員選舉

議會(huì )由選民通過(guò)普遍、平等、直接、秘密和自由投票選舉產(chǎn)生。任何年滿(mǎn)18歲的公民，無(wú)論是否參加政黨均可參加選舉。參、眾議員席位數由選舉法根據國家總人口制定。公民有選舉權和被選舉權。選區按地區行政區域劃分，首都布加勒斯特市、41個(gè)縣以及一個(gè)海外選區，共43個(gè)選區。議員候選人不允許接受?chē)饩杩?。參選眾議員須年滿(mǎn)23歲，參選參議員須年滿(mǎn)33歲。負責選舉的機構為中央選舉辦公室。根據2008年新修訂的選舉法，自2008年起，議會(huì )選舉第一次給在海外的羅公民分配了2個(gè)參議員和4個(gè)眾議員席位。羅議員可連選連任。

第六屆議會(huì )選舉于2008年11月30日舉行，進(jìn)入議會(huì )的政黨或政黨聯(lián)盟有民主自由黨、社會(huì )民主黨—保守黨聯(lián)盟、國家自由黨和匈牙利族民主聯(lián)盟。議會(huì )議員較為年輕，平均年齡為45歲；共有46名女性議員，占議員總數的9.8%，其中參議員8名，占參議員總數的5.8%，眾議員38名，占眾議員總數的11.4%。匈牙利族民主聯(lián)盟在議會(huì )中占31席。羅國家少數民族委員會(huì )共注冊了19個(gè)少數民族機構，除匈牙利族民主聯(lián)盟以外，其他機構每4年都選派一名自己的代表進(jìn)入眾議院，這18個(gè)少數民族機構幾乎涵蓋羅所有少數民族，即：吉普賽族、日耳曼族、烏克蘭族、俄羅斯族、土耳其族、塞爾維亞族、韃靼族、斯洛伐克族、保加利亞族、克羅地亞族、希臘族、猶太族、捷克族、波蘭族、意大利族、亞美尼亞族、馬其頓族、阿爾巴尼亞族、土耳其—穆斯林族和路淀族。

職權

議員可根據憲法規定起草法案并提交參、眾兩院秘書(shū)長(cháng)，由兩院秘書(shū)長(cháng)向兩院議長(cháng)提交，提交時(shí)應注明請求列入會(huì )議議程的程序（緊急議案或優(yōu)先議案）。法案根據先后順序列入各委員會(huì )會(huì )議日程。專(zhuān)門(mén)委員會(huì )每名議員都有權以口頭或文字形式提出修正案。書(shū)面修正案經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )全體會(huì )議討論后，由委員會(huì )提出報告提交參議院或眾議院全體會(huì )議討論。在全體會(huì )議上，提案人宣讀自己的議案，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )宣讀修正案，各議員團就議案進(jìn)行表態(tài)并投票表決。法案的討論和表決按照議會(huì )組織法進(jìn)行。

議會(huì )有權對經(jīng)濟、社會(huì )、文化、法律及對外政策等涉及國家大政方針的政策法規進(jìn)行討論和制定。國家預算在得到議會(huì )批準之后方能實(shí)行。在總統提名總理人選10天內，議會(huì )就政府執政綱領(lǐng)和內閣名單投信任票。參議院和眾議院舉行聯(lián)席會(huì )議討論政府執政綱領(lǐng)和內閣名單，以多數票決定是否通過(guò)對政府的信任案。

組織結構

參議院每個(gè)議會(huì )政黨團體最多提名一名參議長(cháng)候選人，參議員通過(guò)秘密投票選出參議長(cháng)。參議長(cháng)有如下職權：

1.召開(kāi)參議院會(huì )議和特別會(huì )議；

2.主持參議院日常工作；

3.維持投票秩序，宣布投票結果；

4.維持辯論秩序；

5.主持參議院常設局工作；

6.代表參議院與總統、眾議院、政府及憲法法院進(jìn)行交涉；

7.在對內對外關(guān)系中代表參議院；

8.根據《憲法》第97條規定，參議長(cháng)在必要時(shí)出任羅馬尼亞臨時(shí)總統；

9.行使參議院規定的其他職權。

參議院領(lǐng)導機構為常設局，由參議長(cháng)和4名副議長(cháng)、4名書(shū)記、4名司庫構成。

參議院設有16個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，分別為：

1.司法、任命、紀律、豁免和資格審查委員會(huì )

2.預算、金融、銀行活動(dòng)和資本市場(chǎng)委員會(huì )

3.經(jīng)濟、工業(yè)和服務(wù)業(yè)委員會(huì )

4.農業(yè)、林業(yè)和農村發(fā)展委員會(huì )

5.對外政策委員會(huì )

6.公共行政、地區組織和環(huán)境保護委員會(huì )

7.國防、公共秩序和國家安全委員會(huì )

8.勞動(dòng)、家庭和社會(huì )保護委員會(huì )

9.教育、科技、青年和體育委員會(huì )

10.公共衛生委員會(huì )

11.文化、藝術(shù)和大眾傳媒委員會(huì )

12.人權、宗教和少數民族委員會(huì )

13.機會(huì )均等委員會(huì )

14.私有化和國家行政委員會(huì )

15.調查濫用職權、打擊腐敗和請愿委員會(huì )

16.議事日程委員會(huì )

眾議院每個(gè)議會(huì )政黨團體最多提名1名眾議長(cháng)候選人，眾議員通過(guò)秘密投票選出眾議長(cháng)。眾議長(cháng)有如下職權：

1.召開(kāi)眾議院會(huì )議和特別會(huì )議；

2.主持眾議院日常工作；

3.維持投票秩序，宣布投票結果；

4.維持辯論秩序；

5.主持眾議院常設局工作；

6.代表眾議院與總統、參議院、政府及憲法法院進(jìn)行交涉；

7.在對內對外關(guān)系中代表眾議院；

8.在議會(huì )全會(huì )上作議長(cháng)基金使用情況的年度報告；

9.行使眾議院規定的其他職權。

眾議院領(lǐng)導機構為常設局，由眾議長(cháng)和4名副議長(cháng)、4名書(shū)記、4名司庫構成。

眾議院設有17個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，分別為：

1.經(jīng)濟政策、改革和私有化委員會(huì )

2.預算、財政和銀行委員會(huì )

3.工業(yè)和服務(wù)業(yè)委員會(huì )

4.農業(yè)、林業(yè)、食品工業(yè)和特殊服務(wù)業(yè)委員會(huì )

5.人權、宗教和少數民族問(wèn)題委員會(huì )

6.公共行政、國土整治和生態(tài)平衡委員會(huì )

7.勞動(dòng)和社會(huì )保障委員會(huì )

8.衛生和家庭委員會(huì )

9.教育、科學(xué)、青年和體育委員會(huì )

10.文化、藝術(shù)和大眾傳播媒介委員會(huì )

11.司法、紀律和豁免委員會(huì )

12.國防、公共秩序和國家安全委員會(huì )

13.對外政策委員會(huì )

14.調查濫用職權、打擊腐敗和請愿委員會(huì )

15.議事日程委員會(huì )

16.信息技術(shù)和通信委員會(huì )

17.男女機會(huì )平等委員會(huì )

參、眾兩院具有同等權力和職能，但參議院額外有一項任務(wù)，即任命人民律師。兩院之間的分歧通過(guò)特別調解委員會(huì )解決。

會(huì )議制度

羅議會(huì )每年兩期會(huì )議：秋冬季會(huì )議于9月1日開(kāi)始至12月20日。春夏季會(huì )議于1月31日開(kāi)始至7月1日。2009年議會(huì )會(huì )期為1月31日至7月1日和9月1日至12月20日。其余時(shí)間休會(huì )。會(huì )期內參議院會(huì )議一般每天為9：00至19：00，中午午休時(shí)間為兩個(gè)小時(shí)。眾議院會(huì )議（全體會(huì )議和各委員會(huì )會(huì )議）周一至周四進(jìn)行。周一為16：00至19：30；周二至周三為8：30至16：30；周四為8：30至12：30。法定出席人數為議員總數一半以上。議會(huì )表決方法分公開(kāi)表決和秘密表決兩種，公開(kāi)表決方法有：舉手表決、點(diǎn)名表決、站立表決或電子投票表決；秘密表決方法有：不計名投票表決和電子投票表決。

立法程序

議案由政府、參議員、眾議員及公民根據憲法規定起草，并通過(guò)參、眾兩院秘書(shū)長(cháng)向兩院議長(cháng)提交，提交時(shí)應注明請求列入會(huì )議議程的程序（緊急議案或優(yōu)先議案）。議案根據先后順序列入各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議日程。專(zhuān)門(mén)委員會(huì )每位議員都有權以口頭或文字形式提出修正案。書(shū)面修正案經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )全體會(huì )議討論后，由委員會(huì )擬訂報告提交參議院或眾議院全體會(huì )議討論。在全體會(huì )議上，提案人宣讀自己的議案，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )宣讀修正案，各議員團就議案進(jìn)行表態(tài)并投票表決。討論和表決的程序按照有關(guān)條例進(jìn)行。經(jīng)議會(huì )通過(guò)的議案將提交總統簽署。

議員制度

根據《羅馬尼亞議員章程》的規定，議員有如下權利、義務(wù)和待遇：

議員享有的權利：

1.議員有權在議會(huì )常設局、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )等部門(mén)擔任職務(wù)；

2.議員有權選舉議會(huì )常設局、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或其他部門(mén)的領(lǐng)導成員；

3.議員有權組成議會(huì )各政黨議員團；

4.其他一些政治權利，如提出議案、就對政府成員展開(kāi)刑事調查進(jìn)行投票表決、對政府提出不信任案、根據憲法規定彈劾總統、發(fā)表政治聲明、提問(wèn)和提出質(zhì)詢(xún)、提出召開(kāi)全體或專(zhuān)門(mén)委員會(huì )特別會(huì )議、向憲法法院申訴、投票、發(fā)言以及自由表達等權利。

議員須承擔的義務(wù)：

1.議員須承擔《憲法》、國家法律以及《議員章程》規定的基本義務(wù)；

2.議員必須出席議會(huì )各項會(huì )議。但若議員因兼任政府內閣成員、休病假或有議會(huì )其他任務(wù)在身而缺席會(huì )議，視為因故缺席會(huì )議，不受處罰。

議員享受以下待遇：

1.在議會(huì )開(kāi)會(huì )期間，在首都無(wú)住處的外地議員每天享受月津貼2%的交通補貼；

2.在議會(huì )開(kāi)會(huì )期間，在首都無(wú)住處的外地議員在任期內免費享有住房；如無(wú)免費住房，可選擇住旅店，費用可依法報銷(xiāo)70%；

3.議員乘坐火車(chē)、汽車(chē)、飛機、輪船等交通工具在國內旅行時(shí)，可憑有關(guān)部門(mén)發(fā)給的特許證享受免費待遇；

4.議員每月均享有補貼，在國內出差享有補助；

5.議員可配車(chē)去選區工作。外地議員乘個(gè)人車(chē)輛赴布加勒斯特參加會(huì )議，汽油費可報銷(xiāo)；

6.議員因公所支付的郵電費可按一定額度報銷(xiāo)；

7.議員享受醫療保障以及一定時(shí)間的病假；

8.議員持外交護照，享有外交豁免權。

黨團

羅馬尼亞法律沒(méi)有任何條文禁止議會(huì )政黨與議會(huì )外政黨建立關(guān)系。執政黨與反對黨可分別在議會(huì )兩院常設局反映本黨的主張，也可在各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和全會(huì )上反映本黨的主張。議會(huì )黨團既可由一個(gè)黨的議員組成，也可由多個(gè)意識形態(tài)相近黨的議員組成。

本屆議會(huì )參議院有四個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟議會(huì )黨團，他們分別是民主自由黨議員團、社會(huì )民主黨—保守黨聯(lián)盟議員團、國家自由黨議員團以及匈牙利族民主聯(lián)盟議員團。眾議院除了有以上四個(gè)議會(huì )黨團外，另外還有一個(gè)少數民族議會(huì )黨團。

辦事機構

議會(huì )參、眾兩院都有辦公機構，由秘書(shū)長(cháng)負責協(xié)調領(lǐng)導。這一機構的責任較為廣泛，從籌備議員團會(huì )議、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議，到編輯法律草案、綜合分析、行政后勤保障及禮賓等事宜。

兩院領(lǐng)導有權擁有少數顧問(wèn)和專(zhuān)家。各議員團和常設委員會(huì )的專(zhuān)家和顧問(wèn)均由各黨指派。議會(huì )可根據各議員團的需要，通過(guò)勞動(dòng)合同聘請專(zhuān)家和顧問(wèn)。

對外交往

羅議會(huì )每年根據預算及交往需要開(kāi)展對外交流活動(dòng)。議會(huì )參、眾兩院外事工作機構均為兩院辦公機構下屬的外事局和禮賓局。

羅議會(huì )為發(fā)展和加強同外國議會(huì )的關(guān)系，成立了友好議員小組，每個(gè)議員可自愿加入三個(gè)友好議員小組。

歷年事件

2021年10月5日，羅馬尼亞議會(huì )以多數贊成票通過(guò)對總理克楚領(lǐng)導的政府的不信任案，克楚政府下臺。^[1]