級別

大連長(cháng)海是第一個(gè)縣級民用機場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)為民用建造的義烏是全國第二個(gè)縣級民航站（機場(chǎng)為義烏軍用機場(chǎng)）黃巖是全國第一個(gè)縣級民航站，目前更名為臺州（機場(chǎng)為路橋軍用機場(chǎng)）民用機場(chǎng)和民航站區別在于機場(chǎng)跑道的所有權。

機場(chǎng)規劃建設

民用機場(chǎng)的建設和使用應當統籌安排、合理布局，提高機場(chǎng)的使用效率。

全國民用機場(chǎng)的布局和建設規劃，由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定，并按照國家規定的程序，經(jīng)批準后組織實(shí)施。

省、自治區、直轄市、特區人民政府應當根據全國民用機場(chǎng)的布局和建設規劃，制定本行政區域內的民用機場(chǎng)建設規劃，并按照國家規定的程序報經(jīng)批準后，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。民用機場(chǎng)建設規劃應當與城市建設規劃相協(xié)調。

新建、改建和擴建民用機場(chǎng)，應當符合依法制定的民用機場(chǎng)布局和建設規劃，符合民用機場(chǎng)標準，并按照國家規定報經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)批準并實(shí)施。不符合依法制定的民用機場(chǎng)布局和建設規劃的民用機場(chǎng)建設項目，不得批準。新建、擴建民用機場(chǎng)，應當由民用機場(chǎng)所在地縣級以上地方人民政府發(fā)布公告。

機場(chǎng)現狀

中國民航體系

北京、上海、廣州為中國三大門(mén)戶(hù)復合樞紐機場(chǎng)。

重慶、成都、武漢、沈陽(yáng)、鄭州、西安、昆明、烏魯木齊為中國八大區域樞紐機場(chǎng)。

深圳、南京、杭州、青島、大連、長(cháng)沙、廈門(mén)、哈爾濱、南昌、南寧、蘭州、呼和浩特為中國十二大干線(xiàn)機場(chǎng)。

截至2019年，我國(不含港澳臺地區)在冊通航機場(chǎng)已達296個(gè)，截至2017年軍民合用機場(chǎng) 64個(gè)。截至2018年，按照960萬(wàn)平方公里的國土面積分的話(huà)，平均4.2萬(wàn)平方公里一個(gè)機場(chǎng)，全國（不含港澳臺地區）機場(chǎng)密度為0.24。

機場(chǎng)布局

機場(chǎng)總體布局應與國民經(jīng)濟社會(huì )總體發(fā)展戰略和航空市場(chǎng)需求相適應，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、國土資源均衡開(kāi)發(fā)和國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

機場(chǎng)區域布局應與區域經(jīng)濟地理和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，與城市總體規劃相符合、促進(jìn)區域內航空資源優(yōu)化配置、社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和城市功能提升完善。

機場(chǎng)布局應與其他運輸方式布局相銜接，促進(jìn)現代綜合交通運輸體系的建立和網(wǎng)絡(luò )結構優(yōu)化，并充分發(fā)揮航空運輸比較優(yōu)勢，提高綜合交通運輸整體效率和效益。

機場(chǎng)布局應與航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )結構優(yōu)化、空管建設、機隊發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養等民航系統內部各要素相協(xié)調，增強機場(chǎng)集群綜合競爭力，進(jìn)一步提高民用航空運輸整體協(xié)調發(fā)展能力和國際競爭力。

機場(chǎng)布局應與加強國防建設、促進(jìn)民族團結及開(kāi)發(fā)旅游等資源相結合。重視邊境、少數民族地區、特別是新興旅游地區機場(chǎng)的布局和建設，拓展航空運輸服務(wù)范圍，增強機場(chǎng)的國防功能。同時(shí)考慮充分有效利用航空資源，條件許可時(shí)優(yōu)先合用軍用機場(chǎng)或新增布局軍民合用機場(chǎng)。

機場(chǎng)用途

工業(yè)航空：包括使用航空器進(jìn)行工礦業(yè)有關(guān)的各種活動(dòng)，具體的應用有航空攝影、航空遙感、航空物探、航空吊裝、石油航空、航空環(huán)境監測等。

農業(yè)航空：包括為農、林、牧、漁各行業(yè)的航空服務(wù)活動(dòng)。其中如森林防火、滅火、撒播農藥，都是其他方式無(wú)法比擬的。

航空科研和探險活動(dòng)：包括新技術(shù)的驗證、新飛機的試飛，以及利用航空器進(jìn)行的氣象天文觀(guān)測和探險活動(dòng)。

飛行訓練：除培養空軍駕駛員外培養各類(lèi)飛行人員的學(xué)校和俱樂(lè )部的飛行活動(dòng)。

航空體育運動(dòng)：用各類(lèi)航空器開(kāi)展的體育活動(dòng)，如跳傘、滑翔機、熱氣球以及航空模型運動(dòng)。

公務(wù)航空：大企業(yè)和政府高級行政人員用單位自備的航空器進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)。

私人航空：私人擁有航空器進(jìn)行航空活動(dòng)。

民業(yè)航空：執行一般民航任務(wù)。

緊急時(shí)：在戰時(shí)或緊急時(shí)可做軍用備用機場(chǎng)。

制度

一般規定

根據《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)法規規定，民用機場(chǎng)實(shí)行民用機場(chǎng)許可制度。民用機場(chǎng)取得使用許可證，方可開(kāi)放使用。

特殊情況的處理

在特殊情況下，民用機場(chǎng)不完全符合本規定要求，需要開(kāi)放使用的，機場(chǎng)管理機構向民航總局或者民航地區管理局提出申請，民航總局或者民航地區管理局經(jīng)過(guò)特別批準后，可以頒發(fā)民用機場(chǎng)使用許可證。

民用機場(chǎng)名稱(chēng)經(jīng)民航總局或民航地區管理局審批后方可使用。

未經(jīng)民航總局或民航地區管理局批準，不得擅自使用或更改機場(chǎng)名稱(chēng)。

設立國際機場(chǎng)，應當經(jīng)民航總局審核后報國務(wù)院批準。

未經(jīng)國務(wù)院批準對外開(kāi)放的運輸機場(chǎng)，不得開(kāi)展國際、香港、澳門(mén)、臺灣航線(xiàn)航班業(yè)務(wù)。

機場(chǎng)管理機構應當按照規定的要求，建立民用機場(chǎng)安全管理系統并接受監督檢查。

民用機場(chǎng)的運行管理應當符合民航總局的有關(guān)規定。

管理條例

國務(wù)院令

中華人民共和國國務(wù)院令第553號

《民用機場(chǎng)管理條例》已經(jīng)2009年4月1日國務(wù)院第55次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年7月1日起施行。

總理　 溫家寶

2009年4月13日

民用機場(chǎng)管理條例

第一章總則

第一條

第二條

民用機場(chǎng)分為運輸機場(chǎng)和通用機場(chǎng)。

第三條

第四條

有關(guān)地方人民政府依法對民用機場(chǎng)實(shí)施監督管理。

第五條

第二章　民用機場(chǎng)的建設和使用

第六條

運輸機場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應當將運輸機場(chǎng)場(chǎng)址納入土地利用總體規劃和城鄉規劃統籌安排，并對場(chǎng)址實(shí)施保護。

第七條

第八條

飛行區指標為4E以上（含4E）的運輸機場(chǎng)的總體規劃，由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準；飛行區指標為4D以下（含4D）的運輸機場(chǎng)的總體規劃，由所在地地區民用航空管理機構批準。民用航空管理部門(mén)審批運輸機場(chǎng)總體規劃，應當征求運輸機場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府意見(jiàn)。

運輸機場(chǎng)建設項目法人編制運輸機場(chǎng)總體規劃，應當征求有關(guān)軍事機關(guān)意見(jiàn)。

第九條

第十條

第十一條

第十二條

第十三條

民用機場(chǎng)

飛行區指標為4E以上（含4E）的運輸機場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的設計，由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準；飛行區指標為4D以下（含4D）的運輸機場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的設計，由運輸機場(chǎng)所在地地區民用航空管理機構批準。

運輸機場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程經(jīng)民用航空管理部門(mén)驗收合格后，方可投入使用。

運輸機場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程目錄由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院建設主管部門(mén)制定并公布。

第十四條

第十五條

第十六條

有健全的安全運營(yíng)管理體系、組織機構和管理制度；

有與其運營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的飛行區、航站區、工作區以及空中交通服務(wù)、航行情報、通信導航監視、氣象等相關(guān)設施、設備和人員；

使用空域、飛行程序和運行標準已經(jīng)批準；

符合國家規定的民用航空安全保衛條件；

有處理突發(fā)事件的應急預案及相應的設施、設備。

第十七條

國務(wù)院民用航空主管部門(mén)應當自受理申請之日起45個(gè)工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)運輸機場(chǎng)使用許可證；不予許可的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十八條

有與運營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的飛行場(chǎng)地；

有保證飛行安全的空中交通服務(wù)、通信導航監視等設施和設備；

有健全的安全管理制度、符合國家規定的民用航空安全保衛條件以及處理突發(fā)事件的應急預案；

配備必要的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第十九條

地區民用航空管理機構應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)通用機場(chǎng)使用許可證；不予許可的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第二十條

國際機場(chǎng)的開(kāi)放使用，由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)對外公告；國際機場(chǎng)資料由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)統一對外提供。

第二十一條

運輸機場(chǎng)因故不能保障民用航空器運行安全，需要臨時(shí)關(guān)閉的，機場(chǎng)管理機構應當及時(shí)通知有關(guān)空中交通管理部門(mén)并及時(shí)向社會(huì )公告?？罩薪煌ü芾聿块T(mén)應當按照相關(guān)規定發(fā)布航行通告。

機場(chǎng)管理機構擬關(guān)閉運輸機場(chǎng)的，應當提前45日報頒發(fā)運輸機場(chǎng)使用許可證的機關(guān)，經(jīng)批準后方可關(guān)閉，并向社會(huì )公告。

第二十二條

第二十三條

第三章　民用機場(chǎng)安全和運營(yíng)管理

第二十四條

第二十五條

第二十六條

機場(chǎng)管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應當配備必要的應急救援設備和器材，并加強日常管理。

第二十七條

第二十八條

航空運輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應當按照各自的職責，共同保障運輸機場(chǎng)的安全運營(yíng)并承擔相應的責任；發(fā)生影響運輸機場(chǎng)安全運營(yíng)情況的，應當立即報告機場(chǎng)管理機構。

第二十九條

第三十條

民用航空管理部門(mén)應當加強對民用機場(chǎng)專(zhuān)用設備的監督檢查。

民用機場(chǎng)專(zhuān)用設備目錄由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定并公布。

第三十一條

第三十二條

第三十三條

機場(chǎng)管理機構與航空運輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應當簽訂書(shū)面協(xié)議，明確各方在生產(chǎn)運營(yíng)、機場(chǎng)管理過(guò)程中以及發(fā)生航班延誤等情況時(shí)的權利和義務(wù)。

第三十四條

第三十五條

第三十六條

第三十七條

航班發(fā)生延誤，機場(chǎng)管理機構應當及時(shí)協(xié)調航空運輸企業(yè)及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位共同做好旅客和貨主服務(wù)，及時(shí)通告相關(guān)信息。航空運輸企業(yè)及其代理人應當按照有關(guān)規定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應的服務(wù)。

第三十八條

對于采取有償轉讓經(jīng)營(yíng)權的方式經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，機場(chǎng)管理機構及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不得參與經(jīng)營(yíng)。

第三十九條

第四十條

第四十一條

取得成品油經(jīng)營(yíng)許可和危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；

有符合國家有關(guān)標準、與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規模相適應的航空燃油供應設施、設備；

有健全的航空燃油供應安全管理制度、油品檢測和監控體系；

有滿(mǎn)足業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員。

第四十二條

地區民用航空管理機構應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)民用機場(chǎng)航空燃油供應安全運營(yíng)許可證；不予許可的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第四十三條

第四十四條

第四十五條

第四章　民用機場(chǎng)安全環(huán)境保護

第四十六條

第四十七條

第四十八條

第四十九條

排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

修建靶場(chǎng)、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；

設置影響民用機場(chǎng)目視助航設施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、標志或者物體；

種植影響飛行安全或者影響民用機場(chǎng)助航設施使用的植物；

放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)凈空保護的行為。

第五十條

第五十一條

第五十二條

第五十三條

民用機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域包括設置在民用機場(chǎng)總體規劃區域內的民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）電磁環(huán)境保護區域和民用機場(chǎng)飛行區電磁環(huán)境保護區域。

第五十四條

第五十五條

第五十六條

修建架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、鐵路、公路、電力排灌站；

存放金屬堆積物；

種植高大植物；

從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。

第五十七條

第五十八條

第五十九條

第六十條

第六十一條

機場(chǎng)管理機構應當將民用航空器噪聲對運輸機場(chǎng)周邊地區產(chǎn)生影響的情況，報告有關(guān)地方人民政府國土資源、規劃建設、環(huán)境保護等主管部門(mén)。

第六十二條

民用機場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應當會(huì )同地區民用航空管理機構協(xié)調解決在民用機場(chǎng)起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。

第五章　法律責任

第六十三條

在運輸機場(chǎng)內進(jìn)行不符合運輸機場(chǎng)總體規劃的建設活動(dòng)；

擅自實(shí)施未經(jīng)批準的運輸機場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的設計，或者將未經(jīng)驗收合格的運輸機場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程投入使用；

在運輸機場(chǎng)開(kāi)放使用的情況下，未經(jīng)批準在飛行區及與飛行區臨近的航站區內進(jìn)行施工。

第六十四條

第六十五條

第六十六條

第六十七條

第六十八條

第六十九條

第七十條

第七十一條

第七十二條

第七十三條

第七十四條

第七十五條

機場(chǎng)管理機構不按照國家規定的標準配備候機、餐飲、停車(chē)、醫療急救等設施、設備，并提供相應的服務(wù)；

航班發(fā)生延誤時(shí)，機場(chǎng)管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位不按照有關(guān)規定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應的服務(wù)。

第七十六條

第七十七條

第七十八條

第七十九條

排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

修建靶場(chǎng)、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；

設置影響民用機場(chǎng)目視助航設施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、標志或者物體；

種植影響飛行安全或者影響民用機場(chǎng)助航設施使用的植物；

放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)、升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

在民用機場(chǎng)圍界外5米范圍內，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場(chǎng)運營(yíng)安全的活動(dòng)；

國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)凈空保護的行為。

第八十條

第八十一條

修建架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、鐵路、公路、電力排灌站；

存放金屬堆積物；

從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)電磁環(huán)境保護的行為。

第八十二條

第八十三條

不依照規定實(shí)施行政許可；

不依法履行監督檢查職責；

不依法實(shí)施行政強制措施或者行政處罰；

濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第六章　附則

第八十四條

本條例所稱(chēng)通用機場(chǎng)是指為從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學(xué)實(shí)驗、教育訓練、文化體育等飛行活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場(chǎng)。

第八十五條

本條例所稱(chēng)飛行區指標為4E的運輸機場(chǎng)是指可供基準飛行場(chǎng)地長(cháng)度大于1800米、翼展在52米至65米之間、主起落架外輪外側邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機場(chǎng)。

第八十六條

第八十七條

排名

2018年中國235個(gè)機場(chǎng)吞吐量排名