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唐代貢茶分為兩類(lèi)：

①專(zhuān)設官焙（官辦的制茶工場(chǎng)）所制造的御用珍品。

②規定特定的地區所進(jìn)貢的茶。是一種實(shí)物納稅制度。自唐代起，貢茶成為定制。宋代茶園多為民間經(jīng)營(yíng)，僅福建、江西設有官茶園和官焙制造貢茶。

其時(shí)斗茶流行，福建所產(chǎn)建茶取陽(yáng)羨茶和顧渚紫筍茶而代之。元朝的貢茶始于武夷置場(chǎng)官工員。明洪武二十四年（1391）詔天下產(chǎn)茶之地，歲有定額，以建寧為上。清代在杭州西湖龍井設有御茶園等。

茶稅 又稱(chēng)茶課。是一種以實(shí)物或貨幣納稅的制度。唐代后期，財政困難，因此在德宗建中元年（780）實(shí)行茶稅。興元元年（784）罷茶稅。

貞元九年（793）復茶稅，以代水旱田租，化為常稅，產(chǎn)茶州縣和茶山就地征稅，商人販茶以三等定估，十取其一。長(cháng)慶元年（821），茶稅率增為15%，武宗會(huì )昌年間正稅之外，又加一種“塌地錢(qián)”，實(shí)為過(guò)境稅。

唐宣宗大中初年立茶法，取消橫稅，保護納正稅商人。自唐代起，歷朝相因，茶稅成為國庫的主要收入之一。

宋代，茶葉實(shí)行官買(mǎi)官賣(mài)，既榷茶又征稅。元承唐宋，強征茶稅，自元世祖至元十三年（1276）后的近40年內，茶稅增加了360倍。明代茶政以榷茶易馬為主，收稅為輔。清朝亦征重稅。

榷茶 一種官營(yíng)專(zhuān)賣(mài)制。唐文宗大和九年（835），改茶稅為榷茶，并設榷茶史，規定茶的種植、制造、銷(xiāo)售全部歸官府掌握，旋即夭折。宋代在絕大部分產(chǎn)茶區實(shí)行唐代始創(chuàng )而未行的榷茶法。宋代的榷茶為“榷法”，與唐代比較，更為具體完備。京師(開(kāi)封)設有總管全國茶鹽貿易的機構——榷貨務(wù)。自宋太宗雍熙年間至仁宗至和二年（984～1055），茶法屢變。宋徽宗崇寧元年（1102），罷通商法，恢復荊湖、江淮、兩浙、福建七路的榷茶制度。四年，行賣(mài)引法，即商人高價(jià)買(mǎi)茶引，憑引向園戶(hù)購茶(自付茶價(jià))。嚴密的賣(mài)引制度由此開(kāi)始，元明清三代皆行賣(mài)引制。自咸豐(1851～1861)以后，普遍改為厘金稅，這樣榷茶之制就改為民間自由經(jīng)營(yíng)。

邊茶 對邊疆地區的茶政。歷代王朝對于好飲茶而又不產(chǎn)茶的邊疆地區的控制，主要通過(guò)兩種辦法：①對茶葉供給采取限量、直接分配的辦法，以求達到以茶治邊的目的。②實(shí)行茶馬互市，即以少量的茶交換多數戰馬。最早見(jiàn)于唐朝，但未成定制。自宋神宗熙寧七年（1074）在蜀置買(mǎi)馬司，設官茶場(chǎng)（后二者合為茶馬司），規定以四川的茶葉交換“西番”各族的馬匹，這才確定為一種政策。宋代以后，除元朝外，明清兩代都沿用宋制，在四川、陜西等地設立專(zhuān)門(mén)管理茶馬互市的機構——茶馬司。清康熙四十四年（1705）廢茶馬司，茶馬互市也隨之淘汰。茶馬互市在中國歷史上對繁榮農牧業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)民族團結，曾起過(guò)積極作用。

“飲茶蓋起于漢人，尤其是南方漢人，北人飲之，殆在其后，外蕃有此物，尤為晚焉。前引《封氏聞見(jiàn)記》謂“南人好飲之，北人初不多飲”，可為南北嗜好先后不同之證，因而外蕃飲茶，必在北人之后。同書(shū)又謂:“(飲茶)……始自中地，流于塞外。往年回鶻入朝，大驅名馬市茶而歸，亦足怪焉?！笨芍圆枧c外蕃易馬，不始于宋，實(shí)始于唐，亦可見(jiàn)中國茶葉輸人外蕃，開(kāi)始于唐。外蕃嗜好中國之茶蓋亦有故?！端问贰ぢ毠僦尽吩?“(宋哲宗)元符末，程元邵言，戎俗食肉飲酪，故茶而病于難得，專(zhuān)以蜀易上乘?！薄睹魇贰な池浿尽分^:“蕃人嗜乳酪，不得茶，則困以病，故唐、宋以來(lái)，行以茶易馬法，用制羌、戎?！迸c此正同。而陸游《南唐書(shū)》提及：契丹雖通商南唐，徒持虛辭，利南方茶葉珠貝而已。確系實(shí)情。北蕃好食肉，必飲茶，因茶可清肉之濃味。今蒙古人好飲茶，可為例證，不飲茶，多困于病，無(wú)怪其常以名馬與漢人易茶也。唐宋者名之團茶，蕃人尤嗜之，常以重價(jià)買(mǎi)之，宋張舜民《畫(huà)漫錄》云:“熙寧中蘇子容使遼姚鱗為副，曰:‘蓋載些小團茶乎?！尤菰?‘此乃上供之物?！瘍壐遗c北人，未幾有貴公子使遼，廣貯團茶，自爾北人非團茶不納也，非小團不貴也，彼以二團易蕃羅一匹?！?/p>

似此唐代之回鵲，宋代之契丹，以至夏金國之藏古，食肉飲酪之民，亦莫不好茶。故至明代，對于挑河西寧一帶之西蕃，皆以茶馬為羈摩。......明代對于茶之貿易，雖不行專(zhuān)制，但禁止私茶出境，犯者斬，并立茶馬司，以便與西蕃交茶易馬。同時(shí)，又于產(chǎn)茶之地，十株取一，無(wú)主茶樹(shù)，十分取八，其對于茶之需要，可為盡心而為之，而要不外為“制服西戎之術(shù)”。由此可知，中國茶葉傳于外蕃，一方面因由于外蕃生活上之要求，他方面亦由于中國無(wú)力平蕃，或需要外蕃馬，不得不投其所好，用茶與之交易或為之羈摩。故茶自唐課稅之后，對內既為國庫所關(guān)，對外復為安危所系?！?/p>

唐代歷史

唐代茶業(yè)的長(cháng)足發(fā)展，也極大地促進(jìn)了茶自身的建設。在隋代或唐代初期以前，茶葉最多只能說(shuō)是一種地區性的生產(chǎn)或文化。至唐代中期以后，隨著(zhù)茶業(yè)的發(fā)展，茶就成為一種全國性的社會(huì )經(jīng)濟、社會(huì )文化和一門(mén)獨立的學(xué)問(wèn)了。

茶葉作為全國的一種社會(huì )經(jīng)濟，除其具有的商品性?xún)热萃?，主要反映在茶稅的課征上。在唐代中期以前，種茶、買(mǎi)賣(mài)茶葉，不征收賦稅。唐中期以后，由于茶葉生產(chǎn)、貿易發(fā)展成為一種大宗生產(chǎn)和大宗貿易，加上其時(shí)安史之亂以后，國庫拮據，征收茶葉賦稅，并逐漸變成為一種定制。

唐德宗李適接位以后，建中三年（公元782年），依戶(hù)部侍郎趙贊議，“稅天下茶漆竹木，十取一”，以為常來(lái)倉本錢(qián)，這是我國第一次抽收茶稅。但未幾，在興元元年（公元784年），因朱亂，德宗逃奔奉天（今陜西乾縣），追悔詔罷茶稅。這次稅茶，雖主要用于地方籌集常來(lái)倉本錢(qián)，未入國用，但茶稅之巨，給當時(shí)之人留下了很深的印象。以后，如《文獻通考·征榷考》所說(shuō)，貞元九年（公元793年），鹽鐵使張滂以水災賦稅不登，又向德宗奏請“于出茶州縣，及茶山外商人要路，委所由定三等時(shí)估，每十稅一，充所放兩稅。其明年以后，所是稅錢(qián)外貯，若諸州遭水旱，賦稅不辦，以此代之?！钡伦趶闹?，再次恢復茶稅，并自此成為定制。

貞元時(shí)茶稅，歲得不過(guò)40萬(wàn)貫，但至長(cháng)慶元年（公元821年），以“兩鎮用兵，帑藏空虛”，“禁中起百心樓，費不勝計”，鹽鐵使王播又奏請大增茶稅，“率百錢(qián)增五十”，這樣，使茶稅歲取至少增加到了60萬(wàn)。唐文宗時(shí)，王涯為相，為盡敢茶葉之利，大改茶法，自兼榷茶使，推行茶葉專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的榷茶政策。大和九年（公元835年），王涯因李訓之亂，被腰斬處死，榷茶之制在唐朝曇花一現，未普完全貫徹。武宗會(huì )昌元年（公元841年），崔珙任鹽鐵使，又再次增加茶稅，上行下效，茶商所過(guò)州縣，也均重稅。他們在水陸交通要道，相效“置邸以收稅，謂之地稅。他們在水陸交通要道，相效“置邸以收稅，謂之地錢(qián)”，稍有不滿(mǎn)，便“掠奪舟車(chē)”，就如上面說(shuō)的江賊的所為一樣，這時(shí)私茶越禁越盛，茶葉的商稅，成為一個(gè)突出的社會(huì )矛盾。這種情況，一直到宣宗大中六年（公元852年），裴休任鹽鐵轉運使立茶法十二條，才緩和穩定下來(lái)。

據《新唐書(shū)·食貨志》記載，裴休的稅茶法主要有這樣幾點(diǎn)：一是各地設有邸閣者，只準收取邸值（住戶(hù)堆棧費用），不得再賦商人；二是私鬻三犯都在300斤以上和“長(cháng)行群旅”，皆論死；三是園戶(hù)私鬻百斤以上和“長(cháng)行群旅”，皆論死；三是園戶(hù)私鬻百斤以上杖脊，三犯加重徭；四是各州縣如有砍伐茶園或傷害茶業(yè)者，在任地方官要以縱鹽法論罪；五是廬州、壽州和淮南一帶，皆加半稅。實(shí)施裴休這一茶法，茶商、園戶(hù)都較滿(mǎn)意，稅額未增，稅收倍增，迄到朱溫篡唐，稅制一直未有多大變化。

茶葉由不稅到稅，從國用的角度來(lái)看，也就是從一種自在的地方經(jīng)濟，正式被認定和提高為一種全國性的社會(huì )生產(chǎn)或社會(huì )經(jīng)濟。

在唐代以前，我國南方一些地方飲茶、種茶的歷史雖然已很久遠，但是還沒(méi)有撰刊過(guò)一本茶的著(zhù)作，也就是說(shuō)，其時(shí)茶還沒(méi)有形成為一門(mén)獨立的正式學(xué)問(wèn)。至唐代中期以后，應茶業(yè)發(fā)展和社會(huì )上對茶的知識的需要，出現了陸羽《茶經(jīng)》等一批茶葉專(zhuān)著(zhù)，使茶在成為全國性生產(chǎn)和經(jīng)濟的同時(shí)，也以獨立的嶄新的一種學(xué)科和文化，展示于世，彪炳千古。

茶之有書(shū)，是從陸羽著(zhù)述開(kāi)始的。陸羽的《茶經(jīng)》，是我國也是世界上最早的一部茶書(shū)，其問(wèn)世，不但具有把茶提高為獨立的學(xué)科這樣劃時(shí)代的意義，而且，開(kāi)創(chuàng )了我國為茶著(zhù)書(shū)立說(shuō)的先河。千百年來(lái)，后人不斷以陸羽《茶經(jīng)》為楷模，續寫(xiě)一本本《茶經(jīng)》新篇，使我國傳統茶學(xué)不斷得到了發(fā)揚光大。陸羽嗜新茶，精于茶道，其關(guān)于茶葉著(zhù)作，除《茶經(jīng)》以外，還有《茶記》三卷，張又新《煎茶水記》一卷，溫庭筠《采藥錄》一卷，蘇《十六湯品》一卷，佚名《茶苑雜錄》一卷，以及裴汶《茶述》、溫從云等《補茶事》、五代時(shí)毛文錫《茶譜》等共10余種。唐代的這些茶書(shū)，或師《茶經(jīng)》，或從生產(chǎn)和品飲茶葉的不同方面補充《茶經(jīng)》，建立了我國最早的傳統茶學(xué)，比較全面、客觀(guān)地反映了唐代茶的實(shí)際和知識。這些著(zhù)作，雖然大都已經(jīng)散佚，但留存下來(lái)的《茶經(jīng)》等不多的幾種著(zhù)作中，仍然保留了上古許多珍貴的茶史資料，仍然是今天研究唐及其以前茶葉歷史的重要根據。

晚唐詩(shī)人皮日休在其《茶中雜詠·序》中說(shuō)：“季疵以前，稱(chēng)飲者，以渾以烹之，與夫瀹蔬而啜者無(wú)異也。季疵始為經(jīng)三卷，由是分其源，制其具，教其造，設其器，命其煮……以為之備矣?！奔词钦f(shuō)，在陸羽之前，我國對茶文化的源流、制茶方法、茶具設置、烹飲藝術(shù)，都不夠重視，飲茶還如同煮茶喝湯一樣；在《茶經(jīng)》面世以后，對茶葉文化、茶葉生產(chǎn)、茶具和品飲藝術(shù)，開(kāi)始重視和日益講究起來(lái)。這也就是說(shuō)，在唐代中期，隨著(zhù)我國茶業(yè)和茶學(xué)的發(fā)展，茶葉文化本身，也有了一個(gè)很大發(fā)展。

宋代歷史

到了唐宋時(shí)期，茶葉的消費逐漸普及，政府當然又開(kāi)始打起了它的主意。

最早對茶實(shí)行專(zhuān)賣(mài)的是唐代，不過(guò)那時(shí)候茶還是高檔消費品，飲用的人不多，因此收入不多，最高不超過(guò)40萬(wàn)貫。到了宋代，茶開(kāi)始步入尋常百姓家，對茶的專(zhuān)賣(mài)開(kāi)始成為政府的一項重要財源。

宋代茶葉的主要產(chǎn)區在秦嶺、淮河以南，政府在這些地方成立了6個(gè)‘榷貨務(wù)’負責對茶實(shí)行專(zhuān)賣(mài)。

政府規定，茶農所生產(chǎn)的茶不得私自出售，一律要賣(mài)給‘山場(chǎng)’（‘山場(chǎng)’再把收購的茶送到‘榷貨務(wù)’），收購價(jià)格以品質(zhì)不同差別很大，差的安徽茶15文/斤，好的杭州茶185文/斤，最好的海州茶可達850文/斤。

政府給茶農的收購款是預先支付的，茶農要為此付20%的利息。另外，收購時(shí)每100斤茶還要扣除25%的‘耗茶’（茶葉會(huì )縮水）?？偠灾?，老百姓和政府打交道一定是吃虧的。

當時(shí)生產(chǎn)茶葉的成本是這樣的，工人工資是60文/天，4個(gè)人工可以生產(chǎn)18斤茶。換句話(huà)說(shuō)，成本是13文/斤?？鄢⒑秃牟?，低檔茶根本無(wú)利可圖，高檔的就賺到了。

政府收購到茶以后有兩種銷(xiāo)售方式，一是‘官鬻’，主要是賣(mài)給老外，對金、夏的貿易普通老百姓是不能染指的。

再就是‘通商’，賣(mài)給商人。

商人想做茶葉生意必須首先到東京去交錢(qián)，東京也有一個(gè)‘榷貨務(wù)’，這個(gè)機構是負責收錢(qián)的，收到錢(qián)以后開(kāi)具提貨單，商人憑提貨單到南方的‘榷貨務(wù)’提貨。

為什么要這么做呢？因為當時(shí)使用的貨幣是錢(qián)和帛，運輸非常麻煩，政府就把這項工作轉嫁給了商人。另外當時(shí)地方政府也常常挪用政府款項，此舉也避免了這個(gè)弊端。

這個(gè)稱(chēng)為‘入中錢(qián)帛’，簡(jiǎn)稱(chēng)‘入中’。

宋朝建立不久就開(kāi)始和金夏等國打仗，邊防軍隊需要大量糧食，政府又想出一個(gè)主意，鼓勵老百姓自己把糧食運到邊境，駐軍收到糧食以后給他們開(kāi)具‘交引’，憑借這個(gè)‘交引’到東京可以領(lǐng)錢(qián)帛，也可以領(lǐng)茶葉的提貨單。

這個(gè)稱(chēng)‘入邊趨粟’，簡(jiǎn)稱(chēng)‘入邊’。

‘入邊’政策實(shí)行以后，很多老百姓都踴躍往邊關(guān)送糧，拿到‘交引’以后他們沒(méi)有實(shí)力做茶葉生意，就把它賣(mài)了。這樣一來(lái)，‘交引’就宛如一種有價(jià)證券，在東京和各大城市都出現了‘交引’的交易所。

平心而論，這個(gè)政策是不錯的，為國家省卻了采購、運輸物資的負擔。但是推行既久，弊端漸生。

當時(shí)戰局吃緊，邊防軍的需求不斷擴大，糧食的價(jià)格就被炒上去了。當時(shí)內地糧價(jià)不過(guò)十幾文，在河北卻高達60文，在西北更高達1000文。（對了，這其中也有相互勾結、營(yíng)私

舞弊的因素，中國人的智慧真是偉大?。┻@樣一來(lái)，大家拿著(zhù)‘交引’到東京去拿錢(qián)，政府沒(méi)有這么多錢(qián)；到南方去取茶，也沒(méi)有這么多茶。

如此這般，在東京證券交易所里‘交引’狂跌，政府的財政也日益虧空，不得不想辦法改革。

景德年間（1005--1022），李特等人實(shí)行改革：1）規定邊境地區的糧價(jià)2）除茶葉以外，增加‘香藥寶貨’‘東南緡錢(qián)’作為支付手段，合稱(chēng)‘三說(shuō)’（‘說(shuō)’通‘兌’）。

這個(gè)辦法治標不治本，一者難以從根本杜絕邊關(guān)的舞弊，再者大家對于‘香藥寶貨’‘東南緡錢(qián)’興趣不大，需要的還是茶。政府困境依然如故。

于是不久又實(shí)行改革，新辦法有兩種，一是‘貼射法’，就是政府不再收購茶，由商人和茶農自行交易，只要在交易前把政府應得的利潤交納就可以。

順便說(shuō)一下政府的利潤情況，在淮南，商人給茶農25文/斤，給政府31文/斤，真是萬(wàn)惡的舊社會(huì )。

另一個(gè)是‘見(jiàn)錢(qián)法’，就是最初提到的辦法，在東京交錢(qián)，在南方提貨。

這兩個(gè)方法有一個(gè)共同之處，就是把茶葉專(zhuān)賣(mài)和軍糧問(wèn)題分割開(kāi)來(lái)，省卻了許多麻煩。

新辦法實(shí)行以后遭到了強烈抨擊，因為當時(shí)靠東京證券交易所吃飯的人很多，軍隊沒(méi)機會(huì )撈錢(qián)自然也反對。于是各派政治勢力就在政治局里傾軋起來(lái)，新派失勢被流放到海南島，‘見(jiàn)錢(qián)法’就變成‘三說(shuō)法’；舊派失勢被流放到海南島，‘三說(shuō)法’就變成了‘見(jiàn)錢(qián)法’。

最后新派獲勝，茶和邊防終于割斷了瓜葛。

老問(wèn)題剛解決，新問(wèn)題又出現了，統計數據表明，茶葉產(chǎn)量不斷遞減，只及過(guò)去產(chǎn)量的50%。

倒不是說(shuō)茶農不種茶了，而是他們把茶葉偷偷賣(mài)給了走私犯。

我們知道，政府既然壟斷，茶葉價(jià)格自然高昂，鋌而走險走私的人自然就多。而且收購部門(mén)壓級壓價(jià)，茶農也不愿意把好茶賣(mài)給政府。這樣一來(lái)，私茶既便宜又好，當然非常受歡迎，就好象現在大家喜歡D版的道理一樣。

對于走私，政府一向是很有打擊力度的。當時(shí)規定，走私數額較少者‘答四十’，就是用一尺長(cháng)的竹棍打PP；走私數量較多者‘杖八十’，也是打PP，不過(guò)是用很粗很長(cháng)的大木棍，就是《三笑》里秋香用的那種。（順便說(shuō)一句，對于走私貨物，在補交稅款以后并不全部沒(méi)收，只沒(méi)收1/3）

但是厚利之下、必有勇夫，政府防不勝防。隨著(zhù)茶產(chǎn)量的銳減，政府收入不斷減少，而經(jīng)常性的行政支出依然如故。于是有識之士就提出干脆取消專(zhuān)賣(mài)制度，對于茶就如同普通貨物一樣征稅。

嘉佑4年（1059年），政府下令取消專(zhuān)賣(mài)，實(shí)行通商。

通

商實(shí)施以后，茶如同普通貨物一樣納稅，分為‘過(guò)稅’和‘住稅’，每斤若干文。但是有一點(diǎn)很不合理，無(wú)論高檔茶還是低檔茶交納的錢(qián)都是一樣的。盡管如此，政府不與民爭利總是好事。事實(shí)上，通商以后政府收入還高于以往，同時(shí)又裁撤了許多機構，更節約了負擔，對于老百姓來(lái)說(shuō)，現在可以喝價(jià)廉物美的茶，自然更是大好事。

可惜政府總是邪惡的時(shí)候居多，幾十年以后，蔡京執政，又開(kāi)始打茶葉的主意。

崇寧4年（1105年），蔡京開(kāi)始推行‘茶引制度’。該制度規定，商人買(mǎi)賣(mài)茶之前必須向政府購買(mǎi)‘茶引’，‘茶引’上注明商人的姓名、購貨地方、銷(xiāo)售區域。

‘茶引’分‘長(cháng)引’、‘短引’，前者用于長(cháng)途販運，價(jià)格是100貫/120斤；后者用于在當地銷(xiāo)售，價(jià)格20貫/25斤。

與以往的制度不同之處在于政府不再收購、銷(xiāo)售茶，也不再對茶農發(fā)放貸款，對于價(jià)格也不再過(guò)問(wèn)，一切交易由商人和茶農自行商談。

這個(gè)‘茶引’制度純粹是一種許可證制度，簡(jiǎn)便易行，既增加了收入，又省卻了諸多機構。以后南宋、明清都沿用這種制度。

再說(shuō)一說(shuō)兩個(gè)特殊地區。

一是淮南，這里不歸6個(gè)‘榷貨務(wù)’管轄，另有13‘山茶場(chǎng)’，‘榷貨務(wù)’只負責茶葉的儲藏和發(fā)放，‘山茶場(chǎng)’還負責貸款發(fā)放、茶葉收購。

一是四川，這里的茶原先不實(shí)行專(zhuān)賣(mài)。四川當時(shí)茶產(chǎn)量占全國的40%，估計因為飲茶者甚多，政府怕引起民變，因此不專(zhuān)賣(mài)，只是不允許他們輸出茶葉。

后來(lái)，內地茶葉開(kāi)禁，四川倒開(kāi)始實(shí)行專(zhuān)賣(mài)了。因為這時(shí)候政府要在青海打仗，馬匹匱乏，就準備用四川的茶和羌人換馬，是為‘茶馬貿易’的開(kāi)始。

以后蔡京行‘茶引’制度后，四川就和內地一樣了。

最后再談兩個(gè)問(wèn)題。

1、總的說(shuō)來(lái)，當時(shí)茶還是一種奢侈品。從數量上說(shuō)，全國產(chǎn)量不過(guò)5000萬(wàn)斤，人均不過(guò)一、兩斤；從價(jià)格上說(shuō)，一斤茶可以買(mǎi)十幾斤乃至幾十斤米。所以窮人喝茶并不普遍，大家看《水滸》就可以發(fā)現，那些好漢口渴了都不喝茶，而是進(jìn)酒館喝上幾角酒。

2、宋代茶稅收入最高不超過(guò)300萬(wàn)貫，不及鹽（3000萬(wàn)貫）、酒（1400萬(wàn)貫）遠甚，只占政府歲入的3%。即便如此，政府依然竭澤而漁，無(wú)所不用其極。窺斑見(jiàn)豹，宋政府的黑暗可想而知。

與茶法介紹

茶葉，在唐以前并無(wú)稅制，中唐時(shí)期，隨著(zhù)茶葉生產(chǎn)發(fā)展，茶農一獲利，統治階級賴(lài)以自下而上的各種法律、稅賦、機構就隨之而來(lái)，并成為統治階級巧取豪奪、壓迫和剝削茶農，限制茶葉生產(chǎn)發(fā)展，掠奪和獨攬茶利的一種手段。

一、茶稅與茶法

我國茶之征稅，始于唐德宗建中元年（780），安史之亂以后，唐朝中央國庫拮據，政府以籌措常平倉本錢(qián)為借口，“詔征天下茶稅，十取其一”，征稅以后，發(fā)現稅額十分顯著(zhù)，以后就將這一臨時(shí)措施改為“定制”，與鹽、鐵并列為主要稅種之一，并相繼設立“鹽茶道”、“鹽鐵使”等官職，據新舊《唐書(shū)》記載，茶于中唐立稅以后，稅額并不因國庫收支的好轉而有所減免，反倒根據茶葉生產(chǎn)和貿易的發(fā)展而不斷增加。到公元804年，茶稅每年增加到四十萬(wàn)緡。武宗會(huì )昌年間（841－846年），除正稅以外，又增加一種“過(guò)境稅”，叫“塌地錢(qián)”，至宣宗大中六年（852）更通過(guò)當時(shí)鹽鐵轉運使裴休制訂了“茶法”12條，嚴禁私販，使茶稅斤兩不漏。據《新唐書(shū)·食貨志》記載，裴休的稅茶法主要內容是：

1、茶商販送茶葉沿途驛站只收住房費和堆棧費，而不收稅金。

2、茶葉不準走私，凡走私三次均在100斤以上和聚眾長(cháng)途販私，皆處死。

3、茶農（園戶(hù)）私賣(mài)茶葉100斤以上處杖刑，三次即充軍。

4、各州縣如有私砍茶樹(shù)，破壞茶業(yè)者當地官員要以“縱私鹽法”論罪。

5、瀘州、壽州、淮南一帶稅額追加50%。

我國茶葉專(zhuān)賣(mài)制度和稅法，發(fā)展到宋代，更為嚴厲，并成為發(fā)展茶葉生產(chǎn)一大障礙，曾誘發(fā)多次茶農起義。據文獻記載，宋朝的茶稅法，先后改革多次，即所謂“三稅法”、“四稅法”、“貼射法”、“見(jiàn)錢(qián)法”等。這些改革，換湯不換藥，都是堅持國家專(zhuān)賣(mài)。后又經(jīng)元、明、清，改“榷茶制”為“茶引制”，直到清咸豐以后，由于當時(shí)國際國內茶葉貿易都有了很大發(fā)展，才將“茶引制”改為征收厘金稅，民間逐步恢復自由經(jīng)營(yíng)。所以，茶葉專(zhuān)賣(mài)的稅制和法律在中國歷史上歷經(jīng)千年之久，得利的是政府，而吃虧者總是百姓。

所謂榷茶，即茶的專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)。這一政策始于中唐時(shí)期，文宗太和九年（835）當時(shí)任宰相之王涯奏請榷茶，自兼榷茶使，令民間茶樹(shù)全部移植于官辦茶場(chǎng)，衽統制統銷(xiāo)，同時(shí)將民間存茶，一律燒毀。此一法令剛一頒布，立即遭到全國人民的反對，王涯十月頒令行榷，十一月就為宦官仇士良在“甘露之變”中所殺。令孤楚繼任“榷茶使”，吸取王涯的教訓，即停止榷茶，恢復稅制。所以，唐代實(shí)行榷茶歷史不到兩個(gè)月，真正厲行“榷茶制”的，是從北宋初期開(kāi)始，首先在東南茶區沿長(cháng)江設立八個(gè)“榨貨務(wù)”（官府的賣(mài)茶站），產(chǎn)茶區設立十三個(gè)山場(chǎng)，專(zhuān)職茶葉收購，園戶(hù)（茶農）除向官府交納“折稅茶”以抵賦稅以外，余茶均全部賣(mài)給山場(chǎng)，嚴禁私買(mǎi)私賣(mài)。

到了北宋末期“榷茶制”改為“茶引制”。這時(shí)官府不直接買(mǎi)賣(mài)茶葉，而是由茶商先到“榷貨務(wù)”交納“茶引稅”（茶葉專(zhuān)賣(mài)稅），購買(mǎi)“茶引”，憑引到園戶(hù)處購買(mǎi)定量茶葉，再送到當地官辦“合同場(chǎng)”查驗，并加封印后，茶商才能按規定數量、時(shí)間、地點(diǎn)出售?！安枰狈帧伴L(cháng)引”和“短引”兩種，“長(cháng)引”準許銷(xiāo)往外地限期一年，“短引”則只能在本地銷(xiāo)售，有效期為三個(gè)月。這種“茶引制”，使茶葉專(zhuān)賣(mài)制度更加完善、嚴密，一直沿用到清乾隆年間，才改“茶引制”為官商合營(yíng)的“引岸制”?！耙吨啤钡囊?，為茶引，“岸”是口岸，指定的銷(xiāo)售或易貨地點(diǎn)?！耙吨啤奔礊榉采倘私?jīng)營(yíng)各類(lèi)茶葉均須納稅請領(lǐng)茶引，并按茶引定額在劃定范圍內采購茶葉。賣(mài)茶也要在指定的地點(diǎn)（口岸）銷(xiāo)售和易貨，不準任意銷(xiāo)往其他地區?！耙吨啤钡奶攸c(diǎn)是根據各茶區的產(chǎn)量、品種和銷(xiāo)區的銷(xiāo)量品種，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)對口貿易。這樣有利于對不同茶類(lèi)生產(chǎn)、加工實(shí)行宏觀(guān)調控，做到以銷(xiāo)定產(chǎn)。

所謂貢茶，即產(chǎn)茶地向皇室進(jìn)貢專(zhuān)用茶。向朝庭貢奉各種鄉奇特產(chǎn)，是封建社會(huì )早有的定俗。晉人常璩在《華陽(yáng)國志·巴志》中即有關(guān)于中國最早貢茶的記載，公元前11世紀，周武王伐紂、西南巴、蜀等國向武王進(jìn)貢鹽、鐵、茶、蜜的史實(shí)。

到了隋代，煬帝楊廣在江都（江蘇揚州）得了頭痛病，浙江天臺山智藏和尚聞之，攜天臺茶專(zhuān)程去揚州為隋煬帝治病，得茶而治之后。煬帝大喜，遂令全國大行茶事，推動(dòng)了隋代王公貴族飲茶之風(fēng)大興。

初唐時(shí)，各地繼續以名茶作貢品，其中不乏貪圖名位、阿諛?lè )畛兄藶榱藗€(gè)人升遷而向皇上納貢。但隨著(zhù)皇室飲茶范圍擴大，貢茶數量遠不能滿(mǎn)足要求，于是官營(yíng)督造專(zhuān)門(mén)從事貢茶生產(chǎn)的“貢茶院”，首先在浙江長(cháng)興和江蘇宜興出現。據《長(cháng)興縣志》記載，顧渚貢茶院建于唐代宗大歷五年（770）直至明洪武八年（1375），興盛期長(cháng)達600年，其間役工3萬(wàn)人，工匠千余人，制茶工場(chǎng)30間，烘培工場(chǎng)百余所，產(chǎn)茶萬(wàn)斤，專(zhuān)供皇室王公權貴享用。

唐代詩(shī)人，曾做過(guò)湖州刺史的袁高（727－786）《培貢顧渚茶》的長(cháng)詩(shī)生動(dòng)地描繪了當時(shí)生產(chǎn)貢茶龐大的規模和茶農的艱辛。詩(shī)曰“……動(dòng)生千金費，日使萬(wàn)民貧。我來(lái)顧渚源，得與茶事親，甿輟耕農耒，采掇實(shí)苦辛?！帋X芽未吐，使者牒已頻，心爭造化功，走挺麋鹿均，選納無(wú)晝夜，搗聲昏繼晨?！?/p>

到了宋代，飲茶風(fēng)俗相當普及，“茶宴”、“斗茶”大行其道，尤其宋徽宗趙佶，愛(ài)茶至深，親撰《大觀(guān)茶論》，皇帝嗜茶，必有宦臣投其所好。因此，宋代貢茶較之唐代有過(guò)之而無(wú)不及，除保留顧渚紫筍貢茶院以外，又在福建建安（今福建建甌縣）設立規模更大的貢茶院。據宋子安寫(xiě)的《東溪試茶錄》（1064年前后）記載“舊記建安郡官焙三十有八，自南唐歲率六縣民采造，大為民間所苦……至道年（995－997年）中，始分游坑、臨江、汾常、西蒙洲、西小豐、大熟六焙。錄南劍，又免五縣茶民，專(zhuān)以建安一縣民力裁足之?！瓚c歷中，取蘇口、曾坑、石坑、重院屬北苑焉?！?/p>

除此以外，宋代相繼還在江西、四川、江蘇、浙江設御茶園和貢院院，生產(chǎn)極其費工費時(shí)之“龍團鳳餅”供朝庭享用，每年花去大量民脂民膏。

明清時(shí)期，貢茶制繼續實(shí)行，貢茶產(chǎn)地進(jìn)一步擴大，四川蒙頂甘露，杭州西湖龍井，江蘇呈縣洞庭碧螺春，安徽老竹鋪大方都被當朝皇上飲定為“御茶”。西湖龍井村至今保存的十八棵御茶，就是乾隆皇帝游江南時(shí)（公元1753年）微服私訪(fǎng)獅峰、至胡公廟前品嘗了和尚獻上香茶，十分高興，遂將廟前18棵茶樹(shù)封為御茶。然而，皇帝的歡心、換來(lái)都是百姓的苦難。杭州詩(shī)人陳章寫(xiě)了一首《采茶歌》充分揭露貢茶給人民帶來(lái)的苦難。

鳳凰嶺上春露香，青裙女兒指不長(cháng)。

渡澗穿云采茶去，日午歸來(lái)不滿(mǎn)筐。

催貢文移下官府，那管山寒芽未壯。

焙成粒粒比蓮心，誰(shuí)知儂比蓮心苦。

以茶易馬，是我國歷代統治階段長(cháng)期推行的一種政策。即在西南（四川、云南）茶葉產(chǎn)地和靠近邊境少數民族聚居區的交通要道上設立關(guān)卡，制訂“茶馬法”，專(zhuān)司以茶易馬的職能。即邊區少數民族用馬匹換取他們日常生活必需品的茶葉，據史籍所載，北宋熙寧年間（1068－1077年），經(jīng)略安撫使王韶在甘肅臨洮一帶與人木征作戰，需要大量戰馬，朝廷即令在四川征集，并在四川四路設立“提興茶馬司”，負責從事茶葉收購和以茶易馬工作，并在陜、甘、川多處設置“賣(mài)茶場(chǎng)”和“買(mǎi)馬場(chǎng)”，沿邊少數民族只準與官府（茶馬司）從事以茶易馬交易，不準私販，嚴禁商販運茶到沿邊地區去賣(mài)，甚至不準將茶籽、茶苗帶到邊境，凡販私茶則予處死，或充軍三千里以外，“茶馬司”官員失察者也要治罪。立法如此嚴酷，目的在于通過(guò)內地茶葉來(lái)控制邊區少數民族，強化他們的統治。這就是“以茶治邊”的由來(lái)。但在客觀(guān)上，茶馬互市也促進(jìn)了我國民族經(jīng)濟的交流與發(fā)展。宋朝以后，除元朝因蒙古盛產(chǎn)馬匹無(wú)此需要，而未實(shí)行“茶馬互市”以外，明、清二代均在四川設立專(zhuān)門(mén)的“茶馬司”，清朝康熙四年（1665）在云南西部增設北勝州茶馬市，至康熙四十四年（1705）才予廢止。

目前中國茶的種植面積第一、產(chǎn)量第二、出口第三、創(chuàng )匯第四，這是中國茶葉在世界上地位的真實(shí)寫(xiě)照。2006年全國茶園面積為2175萬(wàn)畝，比上年2028萬(wàn)畝增長(cháng)7.2%。全國茶葉總產(chǎn)量首次突破100萬(wàn)噸大關(guān)。全年茶葉平均單價(jià)為24.8元/公斤，全國茶葉農業(yè)總產(chǎn)值為248億元，比去年219.2億元增加13.1%。我國是茶葉大國，但還不是茶葉強國。

1：生產(chǎn)主體以茶農為主，生產(chǎn)方式各有側重。傳統的生產(chǎn)方式、加工方式是我國茶葉生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，我國茶葉生產(chǎn)主體主要有：一家一戶(hù)的茶農；茶商或茶葉大戶(hù)；委托加工基地；有一定生產(chǎn)規模的茶場(chǎng)。我國茶葉一直沿襲著(zhù)傳統的生產(chǎn)方式，主要特點(diǎn)是：中高檔茶、名優(yōu)茶以手工為主；中低檔茶、大眾茶以機制為主。

2：區域分布明顯，茶區快速發(fā)展。我國紅茶區主要在廣東、云南；烏龍茶區主要在福建；花茶區主要在福建、廣西、湖南等；名優(yōu)茶區主要有浙江、湖南、四川、安徽等省。特色茶產(chǎn)區已經(jīng)成為我國茶葉發(fā)展的新亮點(diǎn)，如新昌的龍井產(chǎn)區，平江的銀針產(chǎn)區，安溪的烏龍茶區，云南的普爾茶區等等。由于我國農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施及各地大力調整農業(yè)及農村經(jīng)濟結構，新型茶區正在快速發(fā)展，如山東日照茶區、陜西午子茶區及湖南、云南、廣西、重慶等地的新茶區就是這幾年新發(fā)展起來(lái)的。

3：產(chǎn)品結構變化加快，新品成為新的增長(cháng)點(diǎn)。市場(chǎng)趨勢表現在：普通紅茶、中低檔紅茶繼續下降，高檔紅茶有一定市場(chǎng)?；ú柙诮?jīng)歷了長(cháng)足發(fā)展后總量正在減少。綠茶快速增長(cháng)，綠茶中，名優(yōu)茶發(fā)展快。烏龍茶快速發(fā)展，保健茶生產(chǎn)增長(cháng)，市場(chǎng)穩定。傳統茶葉創(chuàng )新速度加快。茶產(chǎn)品結構正在朝優(yōu)質(zhì)、有機、特色、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉方向發(fā)展，總體結構不斷優(yōu)化。

4：經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量多，龍頭企業(yè)少；產(chǎn)品多，名牌少。茶樹(shù)種植以農戶(hù)為主體，平均每戶(hù)僅1畝左右，能制茶或開(kāi)個(gè)茶莊就算一個(gè)企業(yè)。全國僅加工茶葉的茶廠(chǎng)6.7萬(wàn)家，平均每個(gè)茶廠(chǎng)年加工茶葉僅15噸。加工企業(yè)由于規模小，導致設備落后、技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩定。經(jīng)營(yíng)企業(yè)中由于缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌。沒(méi)有知名品牌，出口茶葉只能以原料茶為主，受制于人，難以開(kāi)拓市場(chǎng)。中國有近千個(gè)茶葉品牌，擁有一定知名度的品牌是鳳毛麟角，象“立頓”這樣的世界級品牌，對中國茶產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，現階段就是一種奢求。由于生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，產(chǎn)品質(zhì)量、原料、感觀(guān)品質(zhì)等很難保持穩定。有的純粹是以次充好，以假充真，衛生指標不合格，農殘超標。

5：管理水平低，管理不規范。由于我國茶葉經(jīng)營(yíng)以家庭經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)者普遍對管理重視不夠，管理人員基本上沒(méi)有受過(guò)管理專(zhuān)業(yè)培訓，家族管理盛行，對現代企業(yè)管理制度接受程度不高，很難適應市場(chǎng)經(jīng)濟的激烈競爭，現有企業(yè)潛力難以發(fā)揮。