概念

光伏并網(wǎng)發(fā)電系統就是太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統與常規電網(wǎng)相連，共同承擔供電任務(wù)。當有陽(yáng)光時(shí)，逆變器將光伏系統所發(fā)的直流電逆變成正弦交流電，產(chǎn)生的交流電可以直接供給交流負載，然后將剩余的電能輸入電網(wǎng)，或者直接將產(chǎn)生的全部電能并入電網(wǎng)。在沒(méi)有太陽(yáng)時(shí)，負載用電全部由電網(wǎng)供給。

因為直接將電能輸入電網(wǎng)，光伏獨立系統中的蓄電池完全被光伏并網(wǎng)系統中的電網(wǎng)所取代。免除配置蓄電池，省掉了蓄電池蓄能和釋放的過(guò)程，可以充分利用光伏陣列所發(fā)的電力，從而減小了能量的損耗，降低了系統成本。但是系統中需要專(zhuān)用的并網(wǎng)逆變器，以保證輸出的電力滿(mǎn)足電網(wǎng)對電壓、頻率等性能指標的要求。逆變器同時(shí)還控制光伏陣列的最大功率點(diǎn)跟蹤（MPPT）、控制并網(wǎng)電流的波形和功率，使向電網(wǎng)傳送的功率和光伏陣列所發(fā)出的最大功率電能相平衡。這種系統通常能夠并行使用市電和太陽(yáng)能光伏系統作為本地交流負載的電源，降低了整個(gè)系統的負載斷電率。而且并網(wǎng)光伏系統還可以對公用電網(wǎng)起到調峰的作用。太陽(yáng)能光伏發(fā)電進(jìn)入大規模商業(yè)化應用是必由之路，就是將太陽(yáng)能光伏系統接入常規電網(wǎng)，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)發(fā)電。與獨立運行的太陽(yáng)能光伏發(fā)電站相比，并入電網(wǎng)可以給光伏發(fā)電帶來(lái)諸多好處，可以歸納以下幾點(diǎn)：

1、省掉了蓄電池作為儲能；

2、隨著(zhù)逆變器制造技術(shù)的不斷進(jìn)步，以后逆變器的穩定性、可靠性等將更加完善；

3、光伏陣列可以始終運行在最大功率點(diǎn)處，由電網(wǎng)來(lái)接納太陽(yáng)能所發(fā)的全部電能，提高了太陽(yáng)能發(fā)電效率；

4、電網(wǎng)獲得了收益，分散布置的光伏系統能夠為當地的用戶(hù)提供電能，緩解了電網(wǎng)的傳輸和分配負擔；

5、光伏組件與建筑完美結合，既可以發(fā)電又能作為建筑材料和裝飾材料。

發(fā)電原理

太陽(yáng)能光伏發(fā)電是依靠太陽(yáng)能電池組件，利用半導體材料的電子學(xué)特性，當太陽(yáng)光照射在

半導體PN結上，由于P－N結勢壘區產(chǎn)生了較強的內建靜電場(chǎng)，因而產(chǎn)生在勢壘區中的非平衡電子和空穴或產(chǎn)生在勢壘區外但擴散進(jìn)勢壘區的非平衡電子和空穴，在內建靜電場(chǎng)的作用下，各自向相反方向運動(dòng)，離開(kāi)勢壘區，結果使P區電勢升高，N區電勢降低，從而在外電路中產(chǎn)生電壓和電流，將光能轉化成電能。太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統大體上可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是并網(wǎng)發(fā)電系統，即和公用電網(wǎng)通過(guò)標準接口相連接，像一個(gè)小型的發(fā)電廠(chǎng)；另一類(lèi)是獨立式發(fā)電系統，即在自己的閉路系統內部形成電路。并網(wǎng)發(fā)電系統通過(guò)光伏數組將接收來(lái)的太陽(yáng)輻射能量經(jīng)過(guò)高頻直流轉換后變成高壓直流電，經(jīng)過(guò)逆變器逆變后向電網(wǎng)輸出與電網(wǎng)電壓同頻、同相的正弦交流電流。而獨立式發(fā)電系統光伏數組首先會(huì )將接收來(lái)的太陽(yáng)輻射能量直接轉換成電能供給負載，并將多余能量經(jīng)過(guò)充電控制器后以化學(xué)能的形式儲存在蓄電池中。

發(fā)電系統

光伏并網(wǎng)發(fā)電系統

電源將直流電能轉化為與電網(wǎng)同頻同相的交流電能饋入電網(wǎng)。并網(wǎng)逆變電源是光伏并網(wǎng)發(fā)電系統的核心設備。風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電系統由風(fēng)力機、風(fēng)機控制器、風(fēng)機并網(wǎng)逆變電源及計量裝置等組成。風(fēng)機將風(fēng)能轉化為交流電能，通過(guò)風(fēng)機控制器再轉換為直流電能，經(jīng)風(fēng)機并網(wǎng)逆變器將直流電能轉化為與電網(wǎng)同頻同相的交流電能饋入電網(wǎng)。風(fēng)機并網(wǎng)逆變電源是風(fēng)力并網(wǎng)發(fā)電系統的核心控制設備，它將風(fēng)機發(fā)出的交流電整流成直流電力，然后逆變成交流電最大限度饋入電網(wǎng)。

系統組成

一個(gè)太陽(yáng)能電池只能產(chǎn)生大約0.5V的電壓，遠低于實(shí)際使用所需電壓。為了滿(mǎn)足實(shí)際應用的需要，需要把太陽(yáng)能電池連接成組件。太陽(yáng)能電池組件包含一定數量的太陽(yáng)能電池，這些太陽(yáng)能電池通過(guò)導線(xiàn)連接。如一個(gè)組件上，太陽(yáng)能電池的數量是36片，這意味著(zhù)一個(gè)太陽(yáng)能組件大約能產(chǎn)生17V的電壓。

通過(guò)導線(xiàn)連接的太陽(yáng)能電池被密封成的物理單元被稱(chēng)為太陽(yáng)能電池組件，具有一定的防腐、防風(fēng)、防雹、防雨的能力，廣泛應用于各個(gè)領(lǐng)域和系統。當應用領(lǐng)域需要較高的電壓和電流而單個(gè)組件不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可把多個(gè)組件組成太陽(yáng)能電池方陣，以獲得所需要的電壓和電流。

光伏并網(wǎng)發(fā)電體系圖

所以逆變器是不可缺少的。逆變器按運行方式，可分為獨立運行逆變器和并網(wǎng)逆變器。獨立運行逆變器用于獨立運行的太陽(yáng)能電池發(fā)電系統，為獨立負載供電。并網(wǎng)逆變器用于并網(wǎng)運行的太陽(yáng)能電池發(fā)電系統將發(fā)出的電能饋入電網(wǎng)。逆變器按輸出波形又可分為方波逆變器和正弦波逆變器。

由于并網(wǎng)發(fā)電系統沒(méi)有蓄電池及太陽(yáng)能充放電控制器及交直流配電系統，因此，如果條件允許的話(huà)可以將并網(wǎng)發(fā)電系統逆變器放在并網(wǎng)點(diǎn)的低壓配電室內，否則只要單獨建一座4~6m2的低壓配電室就可以了。

為了保證系統在雷雨等惡劣天氣下能夠安全運行，要對這套系統采取防雷措施。主要有以下幾個(gè)方面：

（1）地線(xiàn)是避雷、防雷的關(guān)鍵，在進(jìn)行配電室基礎建設和太陽(yáng)電池方陣基礎建設的同時(shí)，選擇光電廠(chǎng)附近土層較厚、潮濕的地點(diǎn)，挖一2m深地線(xiàn)坑，采用40扁鋼，添加降阻劑并引出地線(xiàn)，引出線(xiàn)采用35mm2銅芯電纜，接地電阻應小于4Ω。

（2）在配電室附近建一避雷針，高15m，并單獨做一地線(xiàn)，方法同上。

（3）太陽(yáng)電池方陣電纜進(jìn)入配電室的電壓為DC220V，采用PVC管地埋，加防雷器保護。此外電池板方陣的支架應保證良好的接地。

（4）并網(wǎng)逆變器交流輸出線(xiàn)采用防雷箱一級保護（并網(wǎng)逆變器內有交流輸出防雷器）

系統優(yōu)點(diǎn)

1.利用清潔干凈、可再生的自然能源太陽(yáng)能發(fā)電，不耗用不可再生的、資源有限的含碳化石能源，使用中無(wú)溫室氣體和污染物排放，與生態(tài)環(huán)境和諧，符合經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展戰略。

2.所發(fā)電能饋入電網(wǎng)，以電網(wǎng)為儲能裝置。當用電負荷較大時(shí)，太陽(yáng)能電力不足就向市電購電。而負荷較小時(shí)，或用不完電力時(shí)，就可將多余的電力賣(mài)給市電。在背靠電網(wǎng)的前提下，該系統省掉了蓄電池，從而擴張了使用的范圍和靈活性，提高系統的平均無(wú)故障時(shí)間和蓄電池的二次污染，并降低了造價(jià)。

3.光伏電池組件與建筑物完美結合，既可發(fā)電又能作為建筑材料和裝飾材料，使物質(zhì)資源充分利用發(fā)揮多種功能，不但有利于降低建設費用，并且還使建筑物科技含量提高、增加“賣(mài)點(diǎn)”。

光伏并網(wǎng)發(fā)電

統抵御戰爭和災害的能力，又有利于改善電力系統的負荷平衡，并可降低線(xiàn)路損耗。

成功案例

龍源西藏羊八井20兆瓦光伏電站于2012年5月10日上午正式投產(chǎn)發(fā)電。龍源西藏羊八井光伏電站是西藏建成的第一座大型并網(wǎng)光伏電站，也是西藏發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要示范工程。

最新政策

光伏并網(wǎng)發(fā)電

系統接入方案制訂、并網(wǎng)檢測、調試等全過(guò)程服務(wù)，不收取費用。同時(shí)，對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)的富余電量，國家電網(wǎng)公司將按照有關(guān)政策全額收購。

全國工商聯(lián)新能源商會(huì )秘書(shū)長(cháng)曾少軍表示，國家電網(wǎng)在此時(shí)出臺促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策，表明了政府支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，給困境中的我國光伏企業(yè)帶來(lái)了信心。各地電網(wǎng)公司已正式受理分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)申請。

業(yè)界憂(yōu)慮光伏并網(wǎng)政策執行力

國家電網(wǎng)公司承諾全部并網(wǎng)流程辦理周期約為45個(gè)工作日?！霸谶@一政策出臺后，相關(guān)企業(yè)就會(huì )采取行動(dòng)找電網(wǎng)企業(yè)申請并網(wǎng)，在這一過(guò)程中，政策是不是貫徹下來(lái)了，并網(wǎng)是否依然碰壁，這些都還需要繼續盯下去?！蹦喜髮W(xué)太陽(yáng)能光伏學(xué)院院長(cháng)周浪說(shuō)。

同時(shí)，國家電網(wǎng)公司還規定，電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口電能計量裝置安裝完成后，10個(gè)工作日內組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調試，驗收標準按國家有關(guān)規定執行。

對此，業(yè)內人士表示：“目前，國家針對光伏發(fā)電項目已出臺了設計標準和施工標準，但對并網(wǎng)驗收卻沒(méi)有明確的標準。國家電網(wǎng)公司聲稱(chēng)根據國家相關(guān)標準驗收，但是到底什么標準，現在還說(shuō)不清楚?！?/p>

各地光伏電站并網(wǎng)發(fā)電

利于分布式光伏發(fā)電發(fā)展，但在具體結算方法上還不盡合理?！鞍凑照?，我們上、下網(wǎng)電量將分開(kāi)結算，光伏發(fā)電業(yè)主給電網(wǎng)賣(mài)電的電價(jià)和從電網(wǎng)買(mǎi)電的電價(jià)不同，這顯然是不合理的?！?/p>

應盡快出臺配套政策完善運作模式

針對上述問(wèn)題，業(yè)內人士認為，國家應該盡快出臺相關(guān)配套政策，確保國家電網(wǎng)公司關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策能夠執行到位，并建立起完善的商業(yè)化運作模式。

國家能源局于2013年11月26日發(fā)布有效期為3年的《光伏發(fā)電運營(yíng)監管暫行辦法》，規定電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購其電網(wǎng)復蓋范圍內并網(wǎng)光伏電站項目和分布式光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，明確了能源主管部門(mén)及其派出機構對于光伏發(fā)電并網(wǎng)運營(yíng)的各項監管責任，光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)應當承擔的責任，從而推進(jìn)光伏發(fā)電并網(wǎng)有序進(jìn)行。正文如下：

《光伏發(fā)電運營(yíng)監管暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為加強監管，切實(shí)保障光伏發(fā)電系統有效運行，優(yōu)化能源供應方式，促進(jìn)節能減排，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《電力監管條例》等法律法規和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于并網(wǎng)光伏電站項目和分布式光伏發(fā)電項目。

第三條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構依照本辦法對光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)、運行、交易、信息披露等進(jìn)行監管。

任何單位和個(gè)人發(fā)現違反本辦法和國家有關(guān)規定的行為，可以向國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構投訴和舉報，國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構應依法處理。

第四條 光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)應當遵守電力業(yè)務(wù)許可制度，依法開(kāi)展光伏發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受?chē)鴦?wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構的監管。

第二章 監管內容

第五條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度執行情況實(shí)施監管。

除按規定實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可豁免的光伏發(fā)電項目外，其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體應當申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。持證經(jīng)營(yíng)主體應當保持許可條件，許可事項或登記事項發(fā)生變化的，應當按規定辦理變更手續。

第六條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構按照有關(guān)規定對光伏發(fā)電電能質(zhì)量情況實(shí)施監管。

光伏發(fā)電并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應符合國家標準，確保電網(wǎng)可靠運行。

第七條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設情況實(shí)施監管。

接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶(hù)側的光伏發(fā)電項目，接入系統工程由項目運營(yíng)主體投資建設，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

第八條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)情況實(shí)施監管。

電網(wǎng)企業(yè)應當按照積極服務(wù)、簡(jiǎn)潔高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網(wǎng)服務(wù)流程，并提供并網(wǎng)辦理流程說(shuō)明、相關(guān)政策解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢(xún)以及配合并網(wǎng)調試和驗收等服務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)應當為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網(wǎng)申請受理、接入系統方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調試全過(guò)程服務(wù)中，按照“一口對外”的原則，簡(jiǎn)化辦理程序。

電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目免收系統備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。

第九條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節的時(shí)限情況實(shí)施監管。

光伏電站項目并網(wǎng)環(huán)節時(shí)限按照國家能源局有關(guān)規定執行。

分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請之日起25個(gè)工作日內向項目業(yè)主提供接入系統方案；自項目業(yè)主確認接入系統方案起5個(gè)工作日內，提供接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，項目業(yè)主據此開(kāi)展項目備案和工程設計等后續工作；自受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調試申請起10個(gè)工作日內完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務(wù)，并與項目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議；自關(guān)口電能計量裝置安裝完成后10個(gè)工作日內組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調試，向項目業(yè)主提供驗收意見(jiàn)，調試通過(guò)后直接轉入并網(wǎng)運行，驗收標準按國家有關(guān)規定執行。若驗收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應向項目業(yè)主提出解決方案。

第十條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對光伏發(fā)電項目購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執行和備案情況實(shí)施監管。

電網(wǎng)企業(yè)應與光伏電站項目運營(yíng)主體簽訂購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議，合同和協(xié)議簽訂應當符合國家有關(guān)規定，并在合同和協(xié)議簽訂10個(gè)工作日內向國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構備案。光伏電站購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議范本，國務(wù)院能源主管部門(mén)將會(huì )同國家工商行政管理部門(mén)另行制定。

電網(wǎng)企業(yè)應按照有關(guān)規定及時(shí)與分布式光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第十一條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對電力調度機構優(yōu)先調度光伏發(fā)電的情況實(shí)施監管。

電力調度機構應當按照國家有關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)規定，編制發(fā)電調度計劃并組織實(shí)施。電力調度機構除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。

本辦法所稱(chēng)危及電網(wǎng)安全穩定的情形，應由國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構組織認定。

光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體應當遵守發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理有關(guān)規定，服從調度指揮、執行調度命令。

第十二條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況實(shí)施監管。

電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購其電網(wǎng)復蓋范圍內光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩定的情形，未能全額收購的，電網(wǎng)企業(yè)應當及時(shí)將未能全額上網(wǎng)的時(shí)間、原因等信息書(shū)面告知光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體，并報國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構備案。

第十三條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對光伏發(fā)電并網(wǎng)運行維護情況實(shí)施監管。

并網(wǎng)光伏電站項目運營(yíng)主體負責光伏電站場(chǎng)址內集電線(xiàn)路和升壓站的運行、維護和管理，電網(wǎng)企業(yè)負責光伏電站配套電力送出工程和公共電網(wǎng)的運行、維護和管理。電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)設備檢修應盡量不影響并網(wǎng)光伏電站送出能力，并提前三個(gè)月書(shū)面通知并網(wǎng)光伏電站項目運營(yíng)主體。

分布式光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體可以在電網(wǎng)企業(yè)的指導下，負責光伏發(fā)電設備的運行、維護和項目管理。

第十四條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構按照有關(guān)規定對光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計量情況實(shí)施監管。

光伏電站項目上網(wǎng)電量計量點(diǎn)原則上設置在產(chǎn)權分界點(diǎn)處，對項目上網(wǎng)電量進(jìn)行計量。電網(wǎng)企業(yè)負責定期進(jìn)行檢測校表，裝置配置和檢測應滿(mǎn)足國家和行業(yè)有關(guān)電量計量技術(shù)標準和規定。

電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目應安裝兩套計量裝置，對全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量。

第十五條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對光伏發(fā)電電費結算情況實(shí)施監管。

光伏發(fā)電項目電費結算按照有關(guān)規定執行。以自然人為運營(yíng)主體的，電網(wǎng)企業(yè)應盡量簡(jiǎn)化程序，提供便捷的結算服務(wù)。

第十六條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構對光伏發(fā)電補貼發(fā)放情況實(shí)施監管。

電網(wǎng)企業(yè)應按照國家核定的補貼標準，及時(shí)、足額轉付補貼資金。

第三章 監管措施

第十七條 國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構與省級能源主管部門(mén)應當加強光伏發(fā)電項目管理和監管信息共享，形成有機協(xié)作、分工負責的工作機制。

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應向所在地區的國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構按季度報送以下信息：

1．光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入情況，包括接入電壓等級、接入容量、并網(wǎng)接入時(shí)間等。

2．光伏發(fā)電項目并網(wǎng)交易情況，包括發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)購電量等。

3．光伏電站項目并網(wǎng)運行過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題等。

并網(wǎng)光伏電站運營(yíng)主體應根據產(chǎn)業(yè)監測和質(zhì)量監督等相關(guān)規定，定期將運行信息上報，并對發(fā)生的事故及重要問(wèn)題及時(shí)向所在?。ㄊ校┑膰鴦?wù)院能源主管部門(mén)派出機構報告。

國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構根據履行監管職責的需要，可以要求光伏發(fā)電運營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)報送與監管事項相關(guān)的其他文件、資料。

第十九條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構可采取下列措施進(jìn)行現場(chǎng)檢查：

1．進(jìn)入并網(wǎng)光伏電站和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行檢查；

2．詢(xún)問(wèn)光伏發(fā)電項目和調度機構工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說(shuō)明；

3．查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

4．對檢查中發(fā)現的違法行為，有權當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

第二十條 光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體與電網(wǎng)企業(yè)就并網(wǎng)無(wú)法達成協(xié)議，影響電力交易正常進(jìn)行的，國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構應當進(jìn)行協(xié)調；經(jīng)協(xié)調仍不能達成協(xié)議的，由國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構按照有關(guān)規定予以裁決。

電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體因履行合同等發(fā)生爭議，可以向國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構申請調解。

第二十一條 國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構可以向社會(huì )公開(kāi)全國光伏發(fā)電運營(yíng)情況、電力企業(yè)對國家有關(guān)可再生能源政策、規定的執行情況等。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體違反本辦法規定，國務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機構可依照《中華人民共和國可再生能源法》和《電力監管條例》等追究其相關(guān)責任。

電網(wǎng)企業(yè)未按照規定完成收購可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項目運營(yíng)主體經(jīng)濟損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔賠償責任。

第四章 附則

第二十三條 本辦法由國家能源局負責解釋?zhuān)髋沙鰴C構可根據本地實(shí)際情況擬定監管實(shí)施細則。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。

調查分析

中國產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《2013-2017年中國光伏發(fā)電行業(yè)調研及投資咨詢(xún)報告》數據顯示從去年底國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》至今，上海已有20戶(hù)用戶(hù)向上海電力公司遞交了并網(wǎng)申請。分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)業(yè)務(wù)在本市已成功“打開(kāi)一扇門(mén)”，相信未來(lái)隨著(zhù)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對清潔能源發(fā)展的扶持、補貼力度，會(huì )出現更多對此感興趣的用戶(hù)。

“與此同時(shí)，政府應該盡快完善相關(guān)配套的規范性文件與操作細則，以期在整個(gè)市場(chǎng)真正‘熱’起來(lái)之前把從設備采購、安裝、調試這些直至安全并網(wǎng)前的中間環(huán)節銜接好?！睏顪钫f(shuō)。

利好多，但為何推廣難

在本市已提交并網(wǎng)申請的用戶(hù)中，6戶(hù)為居民個(gè)人用戶(hù)，他們的分布式光伏設備已全部并網(wǎng)運行。據統計，這些個(gè)人用戶(hù)裝機總容量為20千瓦，根據上海日照情況估算，平均每年可發(fā)電2.5萬(wàn)度，相當于節約標煤8.4噸。

至于“賣(mài)電”，不管是有政府文件規定的企業(yè)用戶(hù)或是暫無(wú)標準可依的個(gè)人用戶(hù)，眼下都參考上海的燃煤脫硫電價(jià)執行每度電0.4773元的標準?！拔磥?lái)國家如果出臺個(gè)人用戶(hù)‘賣(mài)電’標準，到時(shí)候再‘多退少補’?！?/p>

開(kāi)通并網(wǎng)業(yè)務(wù)后，來(lái)咨詢(xún)了解政策的人非常多，但截至目前申請并網(wǎng)成功的僅6戶(hù)。為什么？

首先是投資門(mén)檻。為追求光電轉化效率最大化，光板要鋪設在朝南、與地面呈25度至40度角的斜坡上。在這種理想條件下，普通一家三口如果要實(shí)現發(fā)、用電自給自足，需要安裝約3000瓦的光伏設備。根據市場(chǎng)行情，這套設備的總成本約4萬(wàn)元、平均壽命25年、收回投資需10年、占地近30平米――無(wú)論經(jīng)濟成本或是占地，對個(gè)人用戶(hù)來(lái)說(shuō)都是一道“門(mén)檻”。

其次是安裝門(mén)檻。個(gè)人用戶(hù)申請分布式光伏項目時(shí)，要提供所居住小區業(yè)委會(huì )及相鄰業(yè)主出具的“同意安裝”證明。電力公司一位工作人員告訴記者，不少申請者都“倒”在這份許可上，“有些小區樓頂有太陽(yáng)能熱水器，要建光伏項目得先把熱水器搬走，可熱水器的主人不樂(lè )意?！?/p>

此外，分布式光伏項目會(huì )造成一定的反光、市面上光伏設備也幾乎沒(méi)有零售渠道……鑒于上海土地緊缺、高樓密集的現實(shí)狀況，楊滎說(shuō)，想在全市大規模推廣分布式光伏項目很難，“光伏發(fā)電系統比較適合獨立或半獨立別墅、有較大屋頂面積的單位和一些高校企業(yè)示范園區，受土地等因素制約，在中心城區要大規模推廣有一定難度，目前已申請的個(gè)人用戶(hù)也大多是光伏行業(yè)的從業(yè)人員?！?/p>

“鋪開(kāi)來(lái)”，單個(gè)項目質(zhì)量難保證

光伏項目的整體質(zhì)量涉及設備質(zhì)量、安裝技術(shù)、房屋結構等多個(gè)方面，電力部門(mén)的檢測很難復蓋所有環(huán)節，特別在房屋結構方面，用戶(hù)應請專(zhuān)業(yè)的第三方機構進(jìn)行檢定，比如，某個(gè)建筑屋頂的承重、抗風(fēng)、防雷等效果。

舉例來(lái)說(shuō)，算上光伏板、鋼架、水泥槽，1000瓦的光伏設備需要架設在屋頂上的部分總重量約在300斤以上，“例如一些因市容環(huán)境需求改造的‘平改坡’的屋頂，根本不能承重，主要還是起美化景觀(guān)的作用?！?/p>

“目前6戶(hù)個(gè)人用戶(hù)，因為都是業(yè)內人士，對相關(guān)技術(shù)很熟悉，經(jīng)過(guò)檢測，他們安裝的設備質(zhì)量也很好。如果以后‘鋪開(kāi)來(lái)’做，單個(gè)項目的質(zhì)量相對難以保證?！睏顪钫f(shuō)。

電力部門(mén)已向有關(guān)政府部門(mén)提出建議，希望盡快制定分布式光伏項目建設過(guò)程中的規范性文件，明確怎樣結構的房屋可以安裝、多少年房齡內的房屋可以安裝，以及光伏組件和逆變器必須購買(mǎi)滿(mǎn)足怎樣標準的設備等。而在新建建筑項目時(shí)，可以將光伏需求納入建筑設計階段考慮。

同時(shí)，記者從市電力科學(xué)研究院電網(wǎng)技術(shù)中心技術(shù)研發(fā)室獲悉，如果在電網(wǎng)中大量接入電能質(zhì)量參差不齊的分布式電源，可能會(huì )造成電網(wǎng)電壓波動(dòng)、電壓偏差等，對此，市電科院已開(kāi)展了一系列有針對性的研究。

技術(shù)研發(fā)室高級工程師柳勁松介紹，為讓上海電網(wǎng)更加“寬容、強壯”，市電科院建設了“基于風(fēng)、光、儲技術(shù)的新能源技術(shù)實(shí)驗室”、“光伏逆變器并網(wǎng)檢測平臺”等設備，長(cháng)期致力于電能質(zhì)量、功率的輸出與控制、電壓和頻率異常擾動(dòng)等6個(gè)方面的研究。