精選百科
本文由作者推薦
特別行政區
實(shí)行不同政治制度的行政區域
特別行政區（specialadministrativeregion，縮寫(xiě)SAR）簡(jiǎn)稱(chēng)特區，是指根據憲法規定，在中華人民共和國行政區域范圍內設立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。
特別行政區是我國為以和平方式解決歷史遺留下來(lái)的香港問(wèn)題、澳門(mén)問(wèn)題和臺灣問(wèn)題而設立的特殊的地方行政區域。
特別行政區的建立構成了我國單一制的一大特色，是馬克思主義國家學(xué)說(shuō)在我國具體情況下的創(chuàng )造性運用。特別行政區的成立，有助于維持香港與澳門(mén)的繁榮和穩定。除此外，中國內地也有經(jīng)國務(wù)院審批的特別行政區，如臥龍特別行政區。
基本信息
| 外文名 | special administrative region |
| 別名 | 特區 |
| 行政區類(lèi)別 | 中華人民共和國一級特殊的行政區劃 |
| 所屬地區 | 中華人民共和國 |
| 下轄地區 | 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區 |
展開(kāi)
一國兩制
所謂“一國兩制”，又稱(chēng)“一個(gè)國家，兩種制度”，是鄧小平同志解決祖國統一問(wèn)題的重要思想，是指在統一的中華人民共和國境域內，在中華人民共和國中央人民政府的統一領(lǐng)導下，在大陸實(shí)行社會(huì )主義制度，在香港、澳門(mén)實(shí)行資本主義制度。
“一國兩制”的方針將來(lái)同樣適用于臺灣。
實(shí)行“一國兩制”的重要途徑是，由中華人民共和國全國人民代表大會(huì )在必要的時(shí)候設立特別行政區，用法律規定特別行政區內的各項制度。
（一）特別行政區是中華人民共和國的一個(gè)地方行政區域
特別行政區的基本法，由全國人民代表大會(huì )制定。
特別行政區的立法機關(guān)可以根據基本法規定、按既定程序制定法律，但須報全國人民代表大會(huì )備案。
特別行政區的行政長(cháng)官在當地通過(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。
特別行政區不能行使國家主權。特別行政區的外交事務(wù)，由中央政府統一管理；防務(wù)由中央政府負責。
全國人民代表大會(huì )宣布戰爭狀態(tài)或香港、澳門(mén)進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央政府可以發(fā)布命令在特別行政區實(shí)施有關(guān)全國性法律。
全國人民代表大會(huì )如認為特別行政區立法機關(guān)制定的法律不符合基本法有關(guān)條款，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不作修改。發(fā)回的法律立即失效。
特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。
（二）特別行政區享有高度自治權
特別行政區可實(shí)行與中華人民共和國內地不同的社會(huì )經(jīng)濟、政治和文化制度。
全國人大及其常委會(huì )制定的法律，除了有關(guān)國防、外交，以及其他有關(guān)體現國家統一和領(lǐng)土完整，并且不屬于特別行政區自治范圍內的法律內，其他均不在特別行政區實(shí)施。
中央政府所屬各部門(mén)，各省、自治區、直轄市均不得干預特別行政區依法自行管理的事務(wù)。
特別行政區的立法機關(guān)和政府機構由當地人組成。
特別行政區的立法機關(guān)，在不與特別行政區基本法相抵觸的前提下，可以制定、廢除和修改法律。
特別行政區享有司法終審權。
特別行政區的財政收入不上繳中央政府，中央政府也不在特別行政區征稅。
特別行政區可以以自己的名義單獨同各國、各地區以及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟、文化聯(lián)系，簽訂雙邊和多邊經(jīng)濟、文化、科技等協(xié)定，參加各種民間國際組織，自行簽發(fā)出入本特別行政區的旅行證件。
制度依據
《中華人民共和國憲法》第三十一條規定，國家在必要時(shí)得設立特別行政區。在特別行政區內實(shí)行的制度按照具體情況由中華人民共和國全國人民代表大會(huì )以法律規定。
《中華人民共和國香港特別行政區基本法》、《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法》
制度特點(diǎn)
第一，特別行政區仍然是中華人民共和國領(lǐng)土不可分離的部分，是在中華人民共和國中央人民政府統一領(lǐng)導下的地方行政區域；
第二，特別行政區享有高度的自治權；
第三，特別行政區可以保留現行的社會(huì )制度、經(jīng)濟制度和生活方式長(cháng)期不變。
關(guān)系
行政區劃
特別行政區是中華人民共和國的一個(gè)享有高度自治權的地方行政區域，直轄于中央人民政府。
外交
- 中央人民政府負責管理與特別行政區有關(guān)的外交事務(wù)。
- 中華人民共和國外交部在特別行政區設立機構處理外交事務(wù)。
- 中央人民政府授權特別行政區依照特別行政區基本法自行處理有關(guān)的對外事務(wù)。
國防
- 中央人民政府負責管理特別行政區的防務(wù)，特別行政區政府負責維持特別行政區的社會(huì )治安。
- 中央人民政府派駐特別行政區負責防務(wù)的軍隊不干預特別行政區的地方事務(wù)。特別行政區政府在必要時(shí)，可向中央人民政府請求駐軍協(xié)助維持社會(huì )治安和救助災害。
- 駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守特別行政區的法律。
- 駐軍費用由中央人民政府負擔。
行政
- 中央人民政府依照特別行政區基本法第四章的規定任命特別行政區行政長(cháng)官和行政機關(guān)的主要官員。
- 特別行政區享有行政管理權，依照特別行政區基本法的有關(guān)規定自行處理特別行政區的行政事務(wù)。
- 中央人民政府所屬各部門(mén)、各省、自治區、直轄市均不得干預特別行政區根據本法自行管理的事務(wù)；如需在特別行政區設立機構，須征得特別行政區政府同意并經(jīng)中央人民政府批準。
- 特別行政區可在北京設立辦事機構。
立法
- 特別行政區享有立法權。
- 特別行政區的立法機關(guān)制定的法律須報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。備案不影響該法律的生效。
- 在特別行政區實(shí)行的法律為特別行政區基本法以及基本法第八條規定的特別行政區原有法律和特別行政區立法機關(guān)制定的法律。
- 全國性法律除列于特別行政區基本法附件三者外，不在特別行政區實(shí)施。凡列于特別行政區基本法附件三之法律，由特別行政區在當地公布或立法實(shí)施。全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定宣布戰爭狀態(tài)或因特別行政區內發(fā)生特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動(dòng)亂而決定特別行政區進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國性法律在特別行政區實(shí)施。
- 特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。
司法
- 特別行政區享有獨立的司法權和終審權。
- 特別行政區法院除繼續保持香港原有法律制度和原則對法院審判權所作的限制外，對特別行政區所有的案件均有審判權。
- 特別行政區法院對國防、外交等國家行為無(wú)管轄權。特別行政區法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實(shí)問(wèn)題，應取得行政長(cháng)官就該等問(wèn)題發(fā)出的證明文件，上述文件對法院有約束力。行政長(cháng)官在發(fā)出證明文件前，須取得中央人民政府的證明書(shū)。
性質(zhì)
香港特別行政區
澳門(mén)特別行政區
（三）特別行政區由當地人組成政府，中央人民政府不派人去擔任特別行政區政府的職務(wù)。行政長(cháng)官在當地通過(guò)選舉或者協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。擔任主要職務(wù)的官員由行政長(cháng)官提名，報中央人民政府任命。法官經(jīng)獨立委員會(huì )推薦，由行政長(cháng)官任命。所以特別行政區的政權是愛(ài)國者的政權，而不是無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政。這是特別行政區政府的最大特點(diǎn)。此外，中央人民政府負責管理特別行政區的防務(wù)，但派駐的軍隊不干預特別行政區的地方性事務(wù)。特別行政區居民享有特別行政區基本法和法律規定的權利和自由。
特點(diǎn)
（1）在特別行政區實(shí)行不同于祖國內地的政治和經(jīng)濟制度。我國憲法和特別行政區基本法規定實(shí)行“一國兩制”，即在統—的中華人民共和國境內，大陸主體部分堅持實(shí)行社會(huì )主義制度，堅持四項基本原則；在這一前提下，為解決香港、澳門(mén)、臺灣歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，根據憲法的規定建立特別行政區，在一個(gè)相當的時(shí)期內，保持原有的資本主義社會(huì )經(jīng)濟制度和生活方式，不實(shí)行社會(huì )主義制度和政策。
（2）特別行政區行使的權力不同于普通地方機關(guān)和民族自治地方的自治機關(guān)。特別行政區是統一的中華人民共和國的一個(gè)地方行政區域，但與其他一般行政區域不同，它實(shí)行高度自治，依照法律的規定享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。特別行政區通用自己的貨幣，財政獨立、收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區征稅。
（3）特別行政區的事務(wù)由當地人進(jìn)行管理。即特別行政區的政權機關(guān)由當地人組成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區擔任公職。
政治
（一）行政長(cháng)官
董建華：1996-2002年任中華人民共和國香港特別行政區第一任行政長(cháng)官。（1997.7.1就職）
2002-2005年任中華人民共和國香港特別行政區第二任行政長(cháng)官。
曾蔭權：2005年6月-2007年任中華人民共和國香港特別行政區第三任行政長(cháng)官。
2007年7月-2012年6月任中華人民共和國香港特別行政區第四任行政長(cháng)官。
梁振英：2012年6月-2017年6月30日任中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長(cháng)官。
林鄭月娥：2017年7月1日至今任中華人民共和國香港特別行政區第六任行政長(cháng)官。
何厚鏵：1999年12月20日任中華人民共和國澳門(mén)特別行政區第一任行政長(cháng)官。（1999.12.20就職）
2004年12月20日-2009年12月19日任中華人民共和國澳門(mén)特別行政區第二任行政長(cháng)官。
崔世安：2009年12月20日—2014年12月19日任中華人民共和國澳門(mén)特別行政區第三任行政長(cháng)官。
2014年12月20日至今任中華人民共和國澳門(mén)特別行政區第四任行政長(cháng)官。
賀一誠：2019年12月20日至今任中華人民共和國澳門(mén)特別行政區第五任行政長(cháng)官。
1、行政長(cháng)官的地位和任職資格
特別行政區行政長(cháng)官是特別行政區的首長(cháng)，代表特別行政區。
特別行政區行政長(cháng)官對中央政府和特別行政區負責。
特別行政區行政長(cháng)官在當地通過(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。
特別行政區行政長(cháng)官的任期為5年，可連任一次。
行政長(cháng)官如有下列情況之一者必須辭職：
（1）因嚴重疾病或其他原因無(wú)力履行職務(wù)；
（2）兩次拒絕簽署立法會(huì )通過(guò)的法案而解散立法會(huì )，重選的立法會(huì )仍以全體議員三分之二多數通過(guò)所爭議的原案，而行政長(cháng)官仍拒絕簽署時(shí)；
行政長(cháng)官短期不能履行職務(wù)時(shí)，由各司司長(cháng)依次臨時(shí)代理其職務(wù)。
2、行政長(cháng)官的職權
（1）領(lǐng)導特別行政區政府；
（2）負責基本法和其他法律的執行；
（3）簽署立法會(huì )通過(guò)的法案，公布法律；
（4）簽署立法會(huì )通過(guò)的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；
（5）決定政府政策，發(fā)布行政命令；
（6）提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長(cháng)等主要官員；
（7）依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；
（8）執行中央政府就基本法規定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；
（9）代表特別行政區處理中央授權的對外事務(wù)和其他事務(wù)；
（10）批準向立法會(huì )提出的有關(guān)財政收入或支出的動(dòng)議；
（11）根據安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì )作證和提供證據；
（12）赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；
（13）處理請愿、申訴事項。
（二）行政機關(guān)
1、特別行政區的行政機關(guān)
特別行政區的行政機關(guān)是特別行政區政府。
特別行政區行政長(cháng)官是特別行政區政府的首長(cháng)。
特別行政區政府設司、局、廳、處、署等機構。
特別行政區政府的主要官員由在特別行政區通常連續居住滿(mǎn)15年的特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。
2、行政機關(guān)的職權
特別行政區的行政機關(guān)行使下列職權：
（1）制定并執行政策；
（2）管理各項行政事務(wù)；
（3）辦理中央政府授權的對外事務(wù)；
（4）編制并提出財政預算、決算；擬定并提出法案、議案、附屬法規；
（5）委派官員列席立法會(huì )，并代表行政機關(guān)發(fā)言。
行政機關(guān)對立法會(huì )負責：
（1）行政機關(guān)執行立法會(huì )通過(guò)并已生效的法律；
（2）定期向立法會(huì )會(huì )議作施政報告；
（3）答復立法會(huì )議員的質(zhì)詢(xún)；
（4）征稅和公共開(kāi)支必須經(jīng)立法會(huì )批準。
（三）立法會(huì )
1、立法會(huì )的地位和職權
特別行政區立法會(huì )是特別行政區的立法機關(guān)。
特別行政區人物林鄭月娥
立法會(huì )除了行使立法權外，還根據行政機關(guān)的提案：
（1）審核通過(guò)財政預算；
（2）批準稅收和公共開(kāi)支；
（3）聽(tīng)取行政長(cháng)官的施政報告并進(jìn)行辯論；
（4）對行政機關(guān)的工作進(jìn)行質(zhì)詢(xún)；
（5）行政長(cháng)官如有嚴重違法或瀆職行為，可按法定程序提出彈劾；
（6）同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免。
2、立法會(huì )的產(chǎn)生和任期 立法會(huì )由在外國無(wú)居留權的特別行政區永久性居民中的中國公民組成。
非中國籍的特別行政區永久性居民和在外國有居留權的特別行政區的永久性居民也可以擔任特別行政區立法會(huì )議員，其所占比例不得超過(guò)立法會(huì )全體議員的20%。
立法會(huì )由選舉產(chǎn)生。包括直接選舉和間接選舉兩種方式。由全體選民直接選舉和由功能團體、選舉委員會(huì )間接選舉，共同選舉產(chǎn)生立法會(huì )議員。立法會(huì )除第一屆任期為2年外，每屆任期4年。
司法機關(guān)
特別行政區各級法院是特別行政區的司法機關(guān)，獨立進(jìn)行審判，不受任何干涉。
港澳特區
中華人民共和國在地方行政上也采取特別行政區的制度，也是一國兩制原則的代表行政措施?，F時(shí)有港澳兩個(gè)特別行政區：香港特別行政區（英文:HongKongSpecialAdministrativeRegion）和澳門(mén)特別行政區（葡萄牙文:Regi?oAdministrativaEspecialdeMacau、英文:MacaoSpecialAdministrativeRegion），當地政府的領(lǐng)導人稱(chēng)為行政長(cháng)官，俗稱(chēng)特別行政區首長(cháng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“特首”）。
《中華人民共和國憲法》第31條授權全國人民代表大會(huì )建立特別行政區，并制訂基本法以給予特別行政區在一國兩制的原則下在各方面（除國防及外交）實(shí)行高度自治。
英文縮寫(xiě)：S.A.R=SpecialAdministrativeRegion
參考資料
[1]
中華人民共和國憲法_中國人大網(wǎng) · 中國人大網(wǎng)[引用日期2021-11-25]
[2]
基本法 · 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )[引用日期2021-11-25]
[3]
中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法 · 澳門(mén)特別行政區基本法委員會(huì )[引用日期2021-11-25]
[4]
澳門(mén)特區選舉第五任行政長(cháng)官 賀一誠以392票當選|澳門(mén)特別行政區|崔世安_網(wǎng)易新聞 · 網(wǎng)易新聞[引用日期2021-11-25]
特別行政區相關(guān)的文章
三頭肌指短石肌肉，是三朝向的大骨骼肌，它沿到膀臂后面跑。三頭肌是三個(gè)頭的起源，分別是長(cháng)的頭（結肩胛骨）、側面頭（后部肱骨的軸優(yōu)越側向和輻形（螺旋）凹線(xiàn)）和中間頭（后部肱骨的軸中間和下等輻形（螺旋）凹線(xiàn)）。
野菊（學(xué)名：Chrysanthemum indicum Linnaeus），又名山菊花、黃菊仔、菊花腦、瘧疾草，是菊科（Asteraceae）菊屬(Chrysanthemum)一種多年生草本植物。野菊分布較為廣泛，主要分布在印度、日本、朝鮮、韓國、中國，在中國主要分布在東北、華北、華中、華南及西南各
亞洲（英語(yǔ)：Asia），是世界七大洲之一，以及亞歐大陸的主體部分，其西鄰歐洲和非洲，東和南面太平洋和印度洋，最北抵北冰洋，總面積約4400萬(wàn)平方千米，囊括48個(gè)國家，總人口數量約42億。
阿拉伯國家聯(lián)盟（League of Arab States）是為了加強阿拉伯國家聯(lián)合與合作而建立的地區性國際組織。是當今世界上最早成立的地區性組織。簡(jiǎn)稱(chēng)阿拉伯聯(lián)盟或阿盟。
尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒(méi)寫(xiě)！
作者
